今年是全国人民代表大会成立70周年,也是温州市人民代表大会成立70周年。70年砥砺奋进,温州市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的职责,丰富全过程人民民主基层实践,为全市经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。
党的十八大以来,进入新时代新征程,市人大常委会坚持围绕中心、服务大局,牢牢把握正确政治方向,在探索中发展、在实践中创新,助推全市高质量发展迈上新台阶,奋力书写新时代人大工作新篇章。
温州市第十、十一 、十二 、十三届人大代表 一级律师 童洪锡:
我作为温州市人大曾经连任四届的老代表,同时也兼任过市人大城建环保委委员、法制委委员,我的感觉是,温州市人大及其常委会在行使监督以及作出重大事项的决定方面,是敢于担当作为的。
温州市第十三届人大代表 浙江光正大律师事务所副主任 张永谦:
我当代表期间的话,曾多次参加市人大常委会组织的调研和考察,寓支持于监督,来促进温州经济社会的高质量发展。
市人大代表 浙江金算盘财务管理有限公司董事长 王海英:
市人大常委会履职尽责、担当作为,坚持党的工作重心在哪里,人大工作就会跟进到哪里;群众的需求在哪里,人大的力量就会聚焦到这里。
2015年7月30日,省人大常委会批准温州等5个设区的市行使地方立法权。2015年12月24日,《温州市市容和环境卫生管理条例》经市十二届人大常委会两次审议后表决通过。2015年12月30日,省人大常委会批准《温州市市容和环境卫生管理条例》,成为新获立法权的设区市出台的全省第一部、全国第四部实体性地方性法规。从此实现了立法“零的突破”。几年来,市人大及其常委会把握法治建设要义,累计制定地方性法规26部,修改2部,持续擦亮地方立法“温州招牌”,有力推进市域治理体系和治理能力现代化。依法监督,阳光行权。
市人大代表 市人大法制委委员 杨康乐:
我感受整个温州地方立法,既有数量又有质量,应该说至少在全省地方立法上面,是做出了非常有特色的工作的。
鹿城区人大代表 北京观韬(温州)律师事务所副主任 陈一来:
温州市人大的立法体现了科学、民主、开门、透明以及精准的这种立法精神,广泛的听取民意,要让每一部的法规能够真正的体现我们温州的这种特点。
人大代表是人民代表大会的主体,代表人民的利益和意志,参加行使国家权力。历届市人大常委会坚持依靠代表、服务代表,切实加强代表工作能力建设,全力支持代表依法履职,更好地发挥代表在服务发展、改善民生、促进治理中的重要作用。
市人大代表 市人大城建环保委委员 浙江永瑞集团董事长 王茂法:
市人大常委会对人大代表提出来的建议、议案是高度重视的,对一些建议进行重点督办,由市人大常委会领导分别领办。
2018年,我市市、县、乡镇(街道)全面实行民生实事人大代表票决制。监督政府保质保量完成项目,有力解决托育护幼、医疗卫生等领域群众急难愁盼的问题。我市还创新运用数字化手段实现民生实事项目全链条闭环监督,被全国人大常委会关注“点赞”,作为“典型案例”供各地人大学习借鉴。
瓯海区人大代表 浙江嘉瑞成律师事务所合伙人 杨雨露:
民生实事人大代表票决制,使得民生实事项目能够更好地体现民心民意,也有效的推进了民生实事项目有条不紊的进行。
常委会强化数字化改革赋能,着力拓展人大践行全过程人民民主实践平台。以数字化改革为牵引,全力打造人大践行全过程人民民主基层单元,深层次推进人大工作创新和能力建设,促使民意更通达、决策更科学、工作更高效。
通过数字赋能,充分发挥了数字化平台的作用,广泛收集了民意,不断畅通民意表达的渠道,实现意见建议能够闭环管理,并且推动了一批群众、企业反映强烈的实际问题能够得以解决。
龙湾区人大代表 电信温州分公司金融证券支局长 郑丽洁:
数字化不仅提升了人大代表的履职效率和质量,还极大地拓宽了与民众互动的渠道,为新时代的人大工作注入了新的活力和动力。
嘉宾说
市人大代表 市人大城建环保委委员 谢瑞霞:
温州市人大70年的工作体现了其在地方政治、经济、社会和文化发展中的重要作用,展现了人民代表大会制度的生命力和优越性。温州市人大工作最大亮点是在新时代背景下,通过立法、监督、决定重大事项、代表履职等方面的工作,积极推动地方经济社会发展和民主法治建设。一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国,确保了地方政治稳定和法治建设;二是立法工作成效显著,温州市人大在获得地方立法权后,积极推进地方立法工作,制定了一系列地方性法规,覆盖了城乡建设、生态环境、历史文化保护等多个领域,为温州的法治建设提供了有力的法律支撑;三是监督工作有力,通过执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督方式,温州市人大有效地促进了法律法规的实施,确保了政府工作的透明度和公众的知情权;四是重大决定促进发展,温州市人大在关键时刻作出重大决定,如设立“温州民营企业家节”,推动质量立市等,为温州的经济发展和社会进步提供了政策支持。
下一步我认为重点要做以下工作:通过进一步创新监督方式和手段,如利用大数据、人工智能等现代信息技术,提高监督工作的科学性和精准性;要继续加强代表培训,提升代表履职能力;完善代表联系群众的机制,确保代表能更好的反映民意、集中民智;深化人大工作的数字化转型,利用数字化手段提高工作效率,增强透明度,拓宽公民参与渠道。
对于温州市人大70年以来的工作评价,我可以概括为三句话:第一,从无到有。首先机构无到有,温州市人民代表大会这个机构从无到有,与全国人民代表大会的机构一样,在新中国成立之初是没有的,都是在1954年才成立的;第二,从少到多。行使重大事项的决定权从少到多,从市人大常委会成立后的第一届也就是第六届人大期间,作出了八项的决议。到了第七届人大期间,就作出了36项的决议,直到现在的常态化作出决议;第三,从弱到强。代表性从弱到强,整个代表从第一届的187名到现在第十四届的546名,这个代表的比例提高了,代表性增强了。其次履职能力从弱到强,比如人大代表从提出意见建议到向政府部门面对面的召开专题询问会,这些做法都彰显了人大履职能力的提升。
我认为近年来我市人大工作的最大亮点是地方立法权的有效行使。自2015年获得地方立法权以来,市人大始终坚持以“小切口、小体量”的原则,立足温州实际,坚持以问题导向,解决温州实际问题为出发点。这一点,我作为第一届、第二届的市人大法制委委员与立法专家库的成员,深有体会。如《温州市危险住宅处置规定》只有10个条款,但管用,能解决问题,打造了地方立法的温州特色。而且温州立法工作行动快,积极作为。
今后,我认为人大还要加强立法工作。温州作为我国改革开放和民营经济的发祥地与先行区,有很多东西都走在全国的前列。出现的新情况、新问题比较多,很多方面都需要立法进行规范与引领。所以必须要结合温州地方实际,加强立法工作;第二要增强人大代表的履职能力建设。现在的代表人数、比例在增加,今后市人大应该要加强代表履职能力建设,更重要的是要营造代表敢于发言,大胆提出不同意见建议的环境和氛围。