京都议定书
Kyoto Protocol
全球第一个控制温室气体排放的国际协议,为发达国家设定了具有法律约束力的温室气体减排目标,是《联合国气候变化框架公约》重要的执行性协议。
《联合国气候变化框架公约》尽管取得了全球共识,但其毕竟是原则性的,所以通过和生效都相对容易,作为其执行版的《京都议定书》,走过的道路就坎坷太多。
《京都议定书》是1997年在日本京都通过,但迟迟无法生效,因为难以通过两个生效的门槛,即至少55个签署国家批准和批准国家1990年温室气体排放总量占全球排放量的55%以上。直到2004年12月18日,俄罗斯国内批准该条约后才达到了“55%”的条件,《京都议定书》最终才得以在2005 年正式生效。一个条约从签署到生效,用了整整8年,这在国际协议上很少见,更体现了全球温室气体减排的艰难合作。
《京都议定书》第一承诺期,发达国家整体上实现了承诺,各国减排幅度在7%到12.5%之间,整体超过了5%。值得注意的是美国, 1998年,时任美国总统比尔·克林顿签署了《京都议定书》,但并未将其提交参议院批准;2001年,时任美国总统乔治·布什宣布美国不会批准《京都议定书》,2009年巴拉克·奥巴马当选美国总统,对《京都议定书》依然低调处理。所以,美国从未加入《京都议定书》。加拿大政府是签署且正式批准了《京都议定书》,但又在2011年退出。
《京都议定书》实际上还有第二承诺期(2013-2020年),也即《多哈修正案》,2012 年通过,但到2020 年底才生效,又是用了8年时间,仅生效了几个小时。
事实上,美国、日本、俄罗斯、加拿大、新西兰等国家都没有参与第二承诺期,所以《京都议定书》第二承诺期没有受到太多关注。2015年通过《巴黎协定》后,《京都议定书》作为《联合国气候变化框架公约》的执行条约,被《巴黎协定》取代。
来源:一分钟说碳
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