碳中和关键词|京都议定书

企业   2024-09-27 19:54   北京  


京都议定书

Kyoto Protocol

全球第一个控制温室气体排放的国际协议,为发达国家设定了具有法律约束力的温室气体减排目标,是《联合国气候变化框架公约》重要的执行性协议。

来源:United Nations Framework Convention on Climate Change. What is the Kyoto Protocol?[EB/OL]. [2024-07-29]. https://unfccc.int/kyoto_protocol.
《京都议定书》在人类应对气候变化历史上具有里程碑式的意义,开创了全球应对气候变化的新格局,其重要意义可以归结为3点:(1)建立了具有法律约束力的定量减排目标。《京都议定书》要求发达国家在第一承诺期(2008-2012年),温室气体排放量比1990年降低5%。(2)建了市场化机制,为全球碳市场奠定了基础。为实现减排目标,《京都议定书》提出三种灵活的市场机制:排放交易机制、清洁发展机制和联合履约机制。当今全球所有的碳排放交易机制都是来源于这三种灵活市场机制。(3)统一和规范了温室气体种类和排放部门。为了推动减排行动,明确提出6类主要温室气体,二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化合物、全氟化合物、六氟化硫,以及主要排放部门。尽管后来科学认知在不断提升,但这些温室气体的基本分类一直影响至今。

《联合国气候变化框架公约》尽管取得了全球共识,但其毕竟是原则性的,所以通过和生效都相对容易,作为其执行版的《京都议定书》,走过的道路就坎坷太多。

《京都议定书》是1997年在日本京都通过,但迟迟无法生效,因为难以通过两个生效的门槛,即至少55个签署国家批准和批准国家1990年温室气体排放总量占全球排放量的55%以上。直到2004年12月18日,俄罗斯国内批准该条约后才达到了“55%”的条件,《京都议定书》最终才得以在2005 年正式生效。一个条约从签署到生效,用了整整8年,这在国际协议上很少见,更体现了全球温室气体减排的艰难合作。

《京都议定书》第一承诺期,发达国家整体上实现了承诺,各国减排幅度在7%到12.5%之间,整体超过了5%。值得注意的是美国, 1998年,时任美国总统比尔·克林顿签署了《京都议定书》,但并未将其提交参议院批准;2001年,时任美国总统乔治·布什宣布美国不会批准《京都议定书》,2009年巴拉克·奥巴马当选美国总统,对《京都议定书》依然低调处理。所以,美国从未加入《京都议定书》。加拿大政府是签署且正式批准了《京都议定书》,但又在2011年退出。

《京都议定书》实际上还有第二承诺期(2013-2020年),也即《多哈修正案》,2012 年通过,但到2020 年底才生效,又是用了8年时间,仅生效了几个小时。

事实上,美国、日本、俄罗斯、加拿大、新西兰等国家都没有参与第二承诺期,所以《京都议定书》第二承诺期没有受到太多关注。2015年通过《巴黎协定》后,《京都议定书》作为《联合国气候变化框架公约》的执行条约,被《巴黎协定》取代。

来源一分钟说碳

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