特朗普的俄乌和平方案，能否带来和平？

编辑 | 李菲儿

审校 | 格里菲斯

11月6日，特朗普以一己之力终结了“爱笑的女孩运气不会太差”这个唯心主义谎言之后，已经急不可耐地提前投入到了总统工作当中了。

其中，最引人关注的，莫过于已经延宕了快3年的俄乌战争了，毕竟特朗普很早的时候就承诺过，要“上任后24小时内结束俄乌战争”。

据说，特朗普团队已经有了一份“和平方案”，虽然特朗普还没有最终确定，但已经有不少风声放出来了。

那么，这份“和平方案”，真的会带来和平吗？

首先，让我们来看一看这份方案写了啥。

严格来说，目前“流出”的方案，其实不能叫方案，只是特朗普团队人员接受记者采访后，记者拼凑出来的一些要点而已，内容主要有3点。

1.乌克兰承诺至少20年内不加入北约。

2.作为交换，美国将继续向乌方提供大量武器，以抵御俄罗斯未来的进攻。

3.俄乌前线将基本锁定，以现有战线停火，俄乌双方设立一个800英里（1200多公里）的非军事区，目前尚不清楚由谁来管理这片领土。特朗普团队的一名顾问表示，维和部队不会包括美国军队，也不会来自美国资助的国际机构，例如联合国。

“我们可以提供培训和其他支持，但将由欧洲人承担维和职责。我们不会派遣美国男女士兵去维持乌克兰的和平，也不会为此买单。

让波兰人、德国人、英国人和法国人来承担责任。”

不得不说，这个方案很有想象力，也很“特朗普”。

为什么这么说呢？因为这个方案算是特朗普的观点之下，能实现快速停战最靠谱的设想了。

我们先来看看第一条，乌克兰承诺至少20年内不加入北约。

显然，这一条是回应俄罗斯关切的。

俄罗斯为什么要发动俄乌战争？核心问题，就是战略缓冲区域不在了。

从地缘政治的角度来看，无论是北约还是当年的华约，成立的关键诉求，就是为自己的核心地带建立一个缓冲区，避免与强敌的直接对抗，也避免强敌在短时间内直捣自己的精华地带。

特别对于苏/俄来说，尤其看重这一点，毕竟历史上外敌曾经两次从西面打到莫斯科城下，所以对于莫斯科这个距离边境400公里，几乎是“天子守国门”的首都来说，必须要有一定的安全缓冲区，普京才能睡得踏实。

而北约东扩行动，严重挤压了俄罗斯的战略安全空间，对俄罗斯战略核心利益造成严重威胁。

俄罗斯对北约东扩一开始的意见就很大，在90年代的时候，北约曾经非正式地向俄罗斯承诺过，第一次东扩后，就不会进一步向东扩张。但最终北约没有信守承诺，继续东扩，俄罗斯认为北约骗人，从此不再相信北约。

一旦乌克兰加入北约，北约的兵锋距离莫斯科只有400多公里了，装甲突击的话，一天就到了，俄罗斯对此是绝不能接受的。

所以，特朗普让乌克兰承诺20年不加入北约，就解决了俄罗斯的最大心结，也让俄罗斯继续战争的“合理理由”不存在了，算是给了俄罗斯一个同意停战的台阶下。

与此同时，现在的乌克兰，也真的不具备加入北约的条件。

加入北约是有门槛的，其中必要条件，就包括“必须和其他国家没有领土纠纷”，而且“处于战争状态的国家不能申请成为北约成员。”

也就是说，乌克兰要想加入北约，首先就要结束对俄战争状态，然后再申请加入。但现在这个形势下，乌克兰加入北约的“法理基础”其实是不存在的，与其这样，还不如让乌克兰承诺20年不加入北约，换一时的和平呢。

再看看第二条，美国继续向乌方提供大量武器。

这一条，有明暗两条线。

明线，是给所有“自由世界”和国内亲乌反俄势力说的。

我们都知道，正是拜登政府为了给自己援助乌克兰包装一层合理性外衣，在各类宣传中把援乌上升到了“支持自由世界”的层次，并用这种“自由民主价值观”来绑架所有国家，强迫他们也参与援乌，谁不援，谁就是异类，哪怕援少了一点，都会被集体讨伐（比如匈牙利）。

但是，如果美国突然断掉乌克兰的军援，那咋在世界上解释？

前脚还在吹嘘美国是自由世界的灯塔和捍卫者呢，后脚灯塔突然就灭了？这让其他国家情何以堪？特别是那些打着“捍卫民主”“保卫自由”旗号肆意妄为挑事的国家和地区？

所以，为了美国的形象，武器还是要提供的，虽然武器可能不再是免费了，但起码还是给了啊！

除此之外，这么做也是安抚美国国内反俄势力。

咱们知道，虽然美国民间已经有非常重的“泽连斯基疲劳症”，对于这场花美国纳税人的钱而打的战争很不理解，但说起来，美国国内反俄势力其实还是占据着上风的。

这种势力盘根错节，根深蒂固，既有来自宗教的矛盾，也有来自西欧对东欧的传统歧视，还有长期以来意识形态敌意遗留的刻板印象，再加上形形色色的冷战学者、智库、研究所、大学、武器研究机构等等很多都是要吃反俄饭的，所以美国民间存在一种强烈的标签化社会意识，叫做“反俄情绪”（Anti-Russian sentiment），通过反俄、黑俄这种政治正确来反衬美国价值观的伟光正。

不信我们可以去看看好莱坞电影，凡是讲俄语口音英语的，很少有正面角色，哪怕寡姐，也属于那种“弃暗投明”的角色，而且是超英群体中很少的没有超能力的角色。

特朗普本身就有“通俄”标签，如果再在和平方案中太过于偏向俄罗斯的话，那对特朗普的形象也并不是好事，很容易再次陷入“通俄”漩涡。

所以，特朗普选择继续给乌克兰提供武器，借此展示自己不是“叛徒”。

那暗线呢？是说给军工复合体听。

先说个冷知识，俄乌战争两年多来，我们听到美国给乌克兰援助已经多达千亿元，看起来美国很大方，但事实上，这些钱大部分并没有到乌克兰手里，而是进了军工复合体的腰包。

比如，共和党众议员麦考尔为了说服国会援乌，就透露已经划拨的1130亿美元涉及4个追加项目，大约60％将用于美国，只有20％的资金直接交给了乌克兰政府。

这些用于美国的钱，主要是给了军工复合体，用于生产援助乌克兰的武器弹药，相当于国家给订单，拉动企业利润和就业，对美国是很有好处的。

而一旦战争结束，军工复合体的利益一定会受损，所以特朗普留了个口子，以减小军工复合体的反弹。

再来看看第三条，非军事区。

俄乌迟迟无法谈拢的核心症结在哪里？

无非也就是俄占土地的归属问题。

对俄罗斯来说，我占的土地都是俄语区，一直受乌克兰的欺压，现在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四州已经公投成立共和国，并加入了俄罗斯，而且俄罗斯国家杜马已经批准了四州加入俄罗斯的条约。

也就是说，在俄罗斯看来，这四州之土已经是俄罗斯领土了，如果要吐出来，那普京就是卖国贼，会被皇俄派喷死。

而对乌克兰来说，本来国际法承认的乌克兰领土，被你抢走了，办了个手续就是你的领土了？上哪也没这个道理啊！

哪怕美国施压，乌克兰也是万万不敢承认这四州归俄罗斯的。

所以这个核心问题谈不拢，双方和平就没基础。

而非军事区呢？其实就弱化了领土概念，不说这个地方是俄罗斯的，也不说这个地方是乌克兰的，反正就是为了和平，这个区域内双方都不能部署军队（或不能部署进攻性军队），这样就把双方隔离开了，双方不接触，不交战，俄乌不就和平了？

至于俄占土地到底是谁的，主权归谁，治权归谁，税交给谁，司法权由谁行使，两家慢慢谈吧，先停战再说。

非军事区其实很早就存在，比如戈兰高地非军事区、黎巴嫩非军事区等等，当然最出名的就是三八线上的非军事区。

朝鲜停战之后，根据《朝鲜停战协定》，双方各向后撤退两公里，形成一个大约四公里宽，长约两百多公里的非军事区（DMZ），当然，这只是说明双方停止了战争行动，并不意味着战争结束。

按照规定，DMZ内只允许携带步兵轻武器。后来根据2018年朝韩“九一九协议”，双方还要撤出非军事区的所有兵力和武器。

所以在2019年的时候，就连板门店双方站岗执勤人员，都是不配枪的。

当然，非军事区有关协议的落实，光靠双方自己约束，肯定是不行的，比如朝鲜就在非军事区下面挖了很多地道，而以色列呢？干脆就直接闯入了非军事区，让非军事区成了一纸空文。所以为了约束双方，需要在非军事区内部署他国军队进行监督。

那么问题来了，部署谁的军队呢？

朝鲜半岛停战后，主要是中国人民志愿军（后撤出）和所谓“联合国军”共同负责非军事区警戒工作，因为联合国军其实本身就是参战一方，所以胳膊肘肯定是偏向韩国的，所以小摩不断，1976年8月，还有两个美国军官因为干涉朝鲜士兵砍树，而被朝鲜士兵用斧子活活砍死。

如果美军进入非军事区进行监督任务的话，在乌军的刻意“布置”下，指不定哪天就和俄军发生直接冲突了。

所以特朗普的“和平方案”就提出，“我们可以提供培训和其他支持，但将由欧洲人承担维和职责。......让波兰人、德国人、英国人和法国人来承担责任。”

总之，特朗普是想把活都甩给欧洲，让欧洲去花钱、出人、担风险，维持非军事区的存在，而美国一个人、一分钱都不想出。

所以说，这个细节很体现特朗普的作风，能让别人花的钱，绝对不自己花。

虽然这个方案“看起来很美”，但说到底，还是美国单方面提出的一个方案罢了，打仗的两边还没说话呢，第三方首先提出来个和平方案，泽连斯基和普京怎么想？

显然，这两个方案，泽连斯基和普京都不会满意。

对泽连斯基来说，和平方案一出，自己打了三年的仗，都白打了！

泽连斯基本身是个演员出身，之所以获得如此巨大的影响力，完全是因为他扛起了“抵抗侵略”的大旗，这是泽连斯基的天然政治资本，也是他通过战时条例延迟乌克兰大选、赖在总统位子上不走的唯一合法依据。

但是，这一切都要有前提：抵抗侵略，收复失地。

东乌四州在军事上丢了，是打不过，不丢人。但是在政治上承认东乌四州归了俄罗斯，那泽连斯基就要被千夫所指了。

这就是为什么今年6月在瑞士召开的乌克兰问题峰会上，泽连斯基明知战场上已经很难夺回被占领土，但仍然不松口，坚持只有俄军从乌克兰领土撤军才和谈的根本原因。

但是，特朗普这个方案，相当于默认了俄罗斯对乌克兰土地的占领，而非军事区一旦建立，也就意味着乌克兰彻底要不回这些土地了。

谁要是答应了这个方案，谁就是民族罪人！

上千万人逃离家园，上百万人因战争死亡和受伤，国家一片疮痍，能源设施和工厂大部分被炸毁，农田里布满了弹坑和未爆弹药，无数乌克兰人沦为小偷和妓女，还有更多的母亲和妻子承受了丧子丧夫之痛，这些血海深仇，一句不打了，就不打了？

当这些积攒的怒火无法通过战争向俄罗斯发泄的时候，他们会向谁发泄？毫无疑问，就是执意加入北约、最终导致战争的泽连斯基！

清算不了普京，还清算不了你么？

想想被愤怒的民众砍下脑袋的路易十六，想想被秘密警察处决的末代沙皇，想想被扫射成筛子的齐奥塞斯库，他们风光时有多风光，被反噬时就有多惨烈！

所以，无论是为了国家，还是为了自己，泽连斯基都绝不敢答应。

那普京那边呢？显然也不满意。

俄乌战争是怎么开始的？我们不妨回顾一下2022年2月24日，普京作的电视讲话：

“现代乌克兰完全由俄罗斯，或更准确地说，由布尔什维克创造的事实开始。这个过程几乎是在1917年革命后立即开始的，他们以一种非常粗暴的方式对俄罗斯本身进行了处理——通过分离，通过撕掉它自己的部分历史领土。”“布尔什维克的政策导致了苏维埃乌克兰的出现。”

“至于顿巴斯的局势，我们可以看到，基辅的执政高层不断公开宣称不愿意执行解决冲突的明斯克一揽子措施，对和平解决不感兴趣。”“现在，几乎没有一天不炮击顿巴斯的城镇和村庄。杀害平民、封锁、虐待人民，包括儿童、妇女和老人的行为，继续有增无减。”

“我请求俄罗斯联邦议会支持这一决定，然后批准与这两个共和国的友好和互助条约。”

看到没？普京的长篇大论，意思就是，顿巴斯地区原本是俄罗斯的领土，居住的也是俄族为主，只不过在苏联早期，硬生生给划到了乌克兰。现在乌克兰在欺辱当地俄族，俄罗斯就有义务站出来武力支持顿巴斯地区的独立。

所以，普京的开战法理依据和行动焦点，就是顿巴斯。

当然，从一开始的作战规划来看，俄罗斯的战略目标，是不仅仅包括顿巴斯的。

比如突袭安东诺夫机场行动和闪击基辅行动，显示其战略目标是颠覆泽连斯基政权，在乌克兰最高拉达的内鬼帮助下，扶持亲俄派亚努科维奇上台，进而打断乌克兰的“向西方靠拢进程”，停止其“去俄化”。

但是，这个计划失败了。

然后俄罗斯又退而求其次，希望以东北、西、东南三个方向的攻势，拿下整个乌东地区，与泽连斯基划第聂伯河为界，建立一个“新俄罗斯”。

然后，这个计划也失败了。

那么现在，俄罗斯的战略目标已经又退了一步了，那就是控制顿巴斯地区，并维持从扎波罗热、赫尔松到克里米亚的“陆桥”，将克里米亚与俄罗斯本土通过陆地连成一体。

这是俄罗斯的底线了，不能再退。

但是呢？打了两年多了，陆桥勉强算是建立起来了，但顿巴斯地区，大概还有四分之一没拿下来（主要集中在顿涅茨克州）。

你现在说不打了，以实控区域为界停火？那普京控制顿巴斯地区的目标怎么实现？如果拿不下整个顿巴斯，就算多拿了扎波罗热和赫尔松，普京也很难说自己赌上了政治命运的“特别军事行动”获得了完胜。

更关键的是，乌军还没有从库尔斯克完全撤军呢！如果以现有战线停火，那岂不是俄罗斯本土也要划出一个非军事区，而让欧洲军队进驻了？

这显然是普京无法接受的事情。

所以，在美国大选尘埃落定之后，不管特朗普的和平方案是不是以现有战线停火，普京要做的，都是立即发起一场冬季攻势，一方面彻底收复库尔斯克失地，另一方面，尽可能多地占据乌克兰的土地（不限于顿巴斯），无论是作为未来的俄罗斯土地也好，还是作为未来和谈的筹码也好，都是稳赚不赔的买卖。

看过韩国电影《高地战》的都知道，在停火时间之前的最后几个小时，才是抢地盘的最佳时机。

除了泽连斯基和普京，欧洲人的态度，也必须要考虑。

特朗普想的很美，让波兰、德国、英国和法国军队进入非军事区，替美国看住俄罗斯，但美国都不愿意干的事情，欧洲人愿意干吗？如果说德英法的军队可能还克制点，你把波兰军队放进去，那不是找事么？

一旦欧洲军队和俄罗斯军队在非军事区爆发冲突，陷入战火的是谁？反正不是美国。

欧洲人虽然没有自主权，但欧洲人不傻。

所以，特朗普虽然在竞选时承诺“上任后24小时内结束战争”，但真要操作起来，还存在相当多的问题和困难，24小时内，战争绝对不会停息。

和平，大家都想要，但和平不是靠一纸方案就能实现的，更不是靠牺牲别人利益换来的，而是需要复杂的博弈和交换，真诚的对话和斡旋，以及非常高超的政治智慧。

如果没有这些，就算强压着乌克兰签了和平协议，那么这份协议，也只会成为下一次战争的导火索。

就像凡尔赛条约那样：

“这不是和平，这是20年的休战。”