自当选总统唐纳德·特朗普上任以来,美国一直利用贸易限制和制裁手段遏制中国的技术进步。如今特朗普重返白宫,中美之间的半导体战争可能会进一步升级。
乔治城大学麦克多诺商学院教授亚瑟·董(Arthur Dong)在选前接受 Quartz 采访时表示:“如果特朗普上任,他在竞选言论中已经表示过,他将加倍努力,甚至加大关税和出口管制力度。”
特朗普第一总统任期内,拜登政府继续努力减缓中国先进芯片制造能力。
据报道,今年早些时候,拜登政府正在辩论使用一项名为“外国直接产品规则”的出口管制措施,这将影响包括日本东京电子 ( TOELY ) 在内的美国盟友的公司。和荷兰芯片制造厂商阿斯麦 ( ASML),该规则规定,如果任何商品使用一定比例的美国知识产权部件制造,则不允许向任何国家出口。后来有报道称,如果该规则扩大,一些盟友将获得豁免。
董说:“在对更多种类的商品征收全面关税方面,他 [特朗普] 可能会比拜登政府走得更远。”
特朗普已经对向中国销售芯片实施限制
在特朗普第一届政府执政期间,中国科技巨头华为于 2019 年被列入美国实体名单,因为美国政府认定华为“参与了违反美国国家安全或外交政策利益的活动”。其他中国半导体公司也被列入名单,以限制美国公司向其发送用于先进芯片制造的设备。
特朗普将对华为产品的禁令延长至 2021 年,拜登政府对华为和其他中国科技公司的贸易限制也愈发严厉。
据报道,在大选之前,美国芯片设备制造商已做好应对拜登政府加强出口管制的准备,他们告诉供应商,他们担心使用中国供应的某些零部件会危及他们的供应商地位。据报道,这些公司还告诉供应商不要有中国投资者或股东。
“如果你看看地缘政治格局,我认为很明显,美国将继续向其盟友施加压力,要求其采取更多限制措施,”ASML 首席执行官 Christophe Fouquet在 10 月份表示。“问题是,什么对荷兰来说是正确的?什么对欧洲来说是正确的?”
向台湾地区收保护费
在最近的总统竞选中,特朗普表示将对来自台湾地区的芯片征收关税,这可能会对全球芯片制造业产生重大影响,因为世界上大多数最先进的芯片都是由中国台湾半导体制造公司(TSM)制造的,这家台湾芯片制造商包括 Nvidia 和苹果为主要客户。
10 月,特朗普在参加《乔·罗根体验》播客节目时指责台湾窃取了美国芯片产业——7 月,他在接受《彭博商业周刊》采访时也提到了这一点。特朗普还表示,台湾“夺走了我们的芯片业务”。
“我的意思是,我们有多愚蠢,”特朗普说。“他们夺走了我们所有的芯片业务。他们非常富有。”
特朗普表示,相反,台湾地区应该向美国支付费用来保护它。
特朗普告诉彭博社:“我认为我们和保险政策没什么不同。为什么?我们为什么要这样做?”
给台积电和三星带来阴影
中国台湾半导体制造公司和韩国三星在美国面临着不确定的未来,这两家亚洲芯片巨头正在等待唐纳德·特朗普领导的下一届政府是否会继续支持他们的大规模扩张计划。
这位当选总统批评了两党共同制定的《CHIPS法案》,该法案由总统乔·拜登于 2022 年 8 月颁布,为将半导体制造引入美国本土提供数十亿美元的支持。
今年 4 月,美国政府宣布分别向台积电和三星提供 66 亿美元和 64 亿美元的补助,使它们成为《CHIPS 法案》的最大受益者,仅次于英特尔,后者获得了 85 亿美元的补助。作为激励计划的一部分,这两家亚洲公司还承诺获得政府贷款和投资税收抵免。
特朗普在 10 月份接受播客乔·罗根采访时,将《芯片法案》描述为“非常糟糕”,并表示他将利用关税来推动企业在美国生产半导体
特朗普说:“我们投入了数十亿美元让富有的公司进来借钱并在这里建立芯片公司,但他们无论如何都不会给我们优秀的公司。”
今年 4 月宣布的对台积电和三星的补助和其他激励措施只是初步的,最终协议尚未达成,这为即将上任的特朗普政府修改条款并可能取消部分福利留下了空间。
到目前为止,只有一个项目真正获得了《CHIPS法案》的资助:美国半导体制造商Polar Semiconductors,获得了1.23亿美元的资助。一位知情人士表示,商务部下属的CHIPS for America办公室正在努力加快分配流程,但由于交易的复杂性,不太可能在拜登任期结束前敲定所有条款并分配大部分资金。
华盛顿智库信息技术与创新基金会主席罗布·阿特金森表示:“在我看来,拜登政府不发放这笔资金犯了一个根本性错误。你为什么要让下一届政府选择不花这笔钱呢?”
由于劳动力短缺、成本上涨和工作文化差异,台积电和三星在美国建立晶圆厂已经是一场艰苦的战斗。
台积电原计划其位于亚利桑那州的第一家美国工厂于 2024 年全面投产,但将目标推迟至 2025 年。该公司还将第二家晶圆厂的投产日期从最初的 2026 年推迟到 2027 年或 2028 年。据媒体报道,由于产量不足,三星也将德克萨斯晶圆厂的量产计划从 2024 年下半年推迟到 2026 年某个时候。
这些芯片制造商此前曾表示,《CHIPS法案》对其美国扩张计划至关重要,资金分配延迟将影响建设速度和规模。
然而,并不是所有人都相信特朗普会真正试图废除《芯片法案》,尤其是因为许多项目(例如台积电在亚利桑那州的工厂和三星在德克萨斯州的工厂)都位于共和党大力支持的州。
阿特金森说:“从政治角度来看,特朗普这么做不值得,尤其是因为这笔钱已经被国会拨款。”
但特朗普政府可能会试图限制或减缓拨款的分配,“只是为了表明立场,尽管他们不能合法地将这笔钱转移到其他地方,”他补充道。(半导体产业洞察综合整理)