改革动态⑥|打造“园区监管一件事” 助力产业加速腾飞

文摘   2024-12-05 11:18   浙江  

编者按

为全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察绍兴重要指示精神及贯彻落实党的二十届三中全会精神,围绕打造成为绍兴改革创新示范区、营商环境最优区的总体目标,潮起滨海特开设改革动态专栏,全面展示滨海新区改革最新动态、创新举措和成功经验,着力打造更多具有推广价值的典型案例,形成可复制、可推广的改革示范效应,助力滨海新区在新时代改革浪潮中勇立潮头、再创佳绩。

绍兴滨海新区以“大综合一体化”改革为契机,聚焦生命健康科技产业园区(以下简称园区)多条线监管的痛点难点,通过打造标志性成果、数字应用“三张清单”、数字应用架构体系、业务流程再造和软硬件整合集成,构建了“园区监管一件事”多源聚合场景,实现了园区事件的全贯通、全闭环管理,提升了非现场执法能力,探索了园区企业信用分级“三色赋码”和“执法+服务”新路径。该模式自运行以来,已闭环处置事件(事项)3835个,平均处置时长为3小时38分钟,平均处置时长缩短53.64%。其中简易事件(事项)平均处置时长为59.42分钟,一般事件(事项)平均处置时长为1小时59分钟,联动效率提升约39.08%,事件(事项)4小时内结案率为72.07%。

打造标志性成果

一是重塑园区执法监管机制。梳理园区执法“两张清单”、“监管一件事”等事项清单,结合“首违不罚”柔性执法方式,完善园区“一支队伍”执法,健全完善联合检查机制,探索“一支队伍管执法”。谋划园区综合管理辅助平台,构建“数字预案、综合研判、一屏指挥”模式,对园区各监管事件统一研判,重大事项数字预案,设立园区专属网格,实现事件处置全流程闭环。
二是打造一体化辅助管理平台。充分利用园区现有软硬件资源,探索归集各执法条线数据资源,打造园区管理一体化模式。硬件资源共建共享,利用园区消防烟感、监控等硬件资源,危废仓库增设热成像双光摄像设施,强化重点监管。跨部门数据资源汇聚共享,按照应统尽统原则,汇聚多部门数据。多源事件研判闭环,整合“6+N巡查系统”、“数智沥海”等平台事件数据,依托省执法监管数字应用等系统,实现多源事件全流程闭环。
三是建立标准化监管服务模式。构建园区企业管理服务档案,实现“一企一档一清单”。开发“园区执法小助手”,实现“监管主项、行政检查、行政处罚”清单数字化,汇聚“教科书式执法”典型案例,培养“一专多能、全岗都通”的“全科执法”力量;重塑服务模式提供规范指引、预警事件、企业体检、整改任务、我要服务等功能模块,实现线上多交流、线下少扰企。
四是创建信用服务子场景。增强“非现场执法”技术支撑,利用物联感知,视频巡逻等改进园区危废品监管方式,夯实企业安全生产主体责任,推动各方共治共享。试行预告式执法模式,提前设定依据、标准、事项等预先告知企业,指导督促企业自查自纠。建立企业信用评价体系,企业以“红、黄、绿”三色赋码,根据赋码设定不同频率复查,实现精准管理。

数字应用“三张清单”

一是“需求清单”。对下放监管一件事事项梳理,按照危化品危废监管、环保监管等主题重构,并建立企业基本信息档案、执法队伍档案、检查事项清单、执法档案等。
二是“场景清单”。在企业危废仓库新增红外双光摄像头,结合超温报警、危化品“五距”监测等视频AI算法,复用园区、公安现有摄像头,联动消防报警数据,对企业安全生产进行无感监测,融入企业执法监管新流程。
三是“改革清单”。汇聚新区“6+N”巡查系统、“数智沥海”等跨部门多渠道事件数据,结合街道执法可利用力量,建立园区一张图指挥平台,建设分析研判模块,对接基层智治四平台、省“大综合一体化”执法监管平台,完成问题闭环管理。

软硬件整合集成

一是硬件部分。补充建设园区企业视联感知终端,搭建视频AI分析平台;视联终端建设:在危废仓库安装热成像红外双光防爆摄像头,实现事前预警;视频AI分析平台建设:搭建园区执法统一AI视频分析预警平台。针对危化品危废仓库管理,部署人员进出识别算法、危化品库存量变化检查算法、危化品仓储堆垛测距算法;针对消防通道,部署消防通道占用算法,实现对企业消防安全无感监管。
二是软件部分。建立园区执法数据资源平台、园区执法一张图指挥平台、危化品检查、一企一档一清单等。在企业危化品危废仓库门口设置危化品危废出入登记二维码,企业仓库管理人员对仓库每一次危化品危废进出、盘点进行扫码登记,同时根据仓库视频AI算法,对事件进行自动识别、记录,对企业线上登记效率进行验证;执法人员执法时可扫码掌握企业危化品危废存储的总量情况、明细情况,进行现场核对,同时可调取每条明细对应的视频画面进行查看。

编辑:张梦洁

资料:产业保障局

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绍兴滨海新区官方信息发布。
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