为有效解决群众急难愁盼问题，聚焦解决老年人特殊群体惠民补贴项目认证过程中数据采集难、认证时间长、重复认证烦等痛点难点问题，东营市卫生健康委不断改革服务模式，坚持问题导向、需求导向，在全省卫生健康领域率先推行待遇补贴领取资格“静默认证”，建立跨部门信息数据实时共享机制，创新探索“以静默认证为主、远程自助认证为辅、社会化服务现场认证为补充”的认证工作体系，让群众在领取补贴待遇等资格认证中“零跑腿”“无感知”。有关工作经验做法在全省推广。
建机制搭平台
静默认证“零打扰”
一是明确需求，制定目录。全面梳理直接面对弱势群体、量大面广、需定期资格认证的个人补贴事项，将计划生育家庭补助、离岗老年乡村医生生活补助、老年人生活救助金和百岁老人长寿补贴金全部纳入静默认证事项指导目录，并进行动态调整，最大限度满足群众需求。二是以点带面，整体推进。选定河口区、垦利区、广饶县卫生健康局作为“静默认证”改革试点单位，参与全市“静默认证”认证平台流程绘制、系统软件测试等相关工作，探索建立惠民补贴静默认证新模式，以试点县区点上突破牵引全市面上跃升、以点状推进牵引体系升级。三是搭建平台，再造流程。依托全省一体化业务系统、全国社会保险信息比对查询等系统，建设卫生健康领域“静默认证”平台，全面融合前台申请、后台审核、风险控制、数据分析，进一步优化认证流程、提高认证效率，提高老年人、乡村医生、独生子女补贴和福利管理的标准化程度。
拓思路强服务
自助认证“零接触”
一是实现认证渠道网络化。坚持“互联网+”赋能，立足群众多元化认证需求，衔接山东政务服务网、东营智慧人社APP、电子社保卡微信小程序等多个“零接触”认证渠道，简化使用程序步骤，让广大群众不受时空限制即可完成认证，真正实现“数据多跑腿，群众不跑路”。二是实现认证数据集成化。推动资格认证数字化转型升级，构建大数据分析运用为主、社会化服务兜底的认证服务体系，卫生健康与公安、人社、医保、民政等多部门多领域协作，充分利用疫苗接种、民政丧葬、住院结算、门诊大病、伤残鉴定、交通出行等20余项信息数据，为每位待遇补贴领取人员精准定制个性化“静默认证”画像，进一步提高认证工作的便捷化、人性化水平。三是实现认证服务便捷化。完善信息推送功能，进行适老化改造，对经信息比对确认具备领取待遇补贴资格的人员，及时通过短信或微信公众号推送免认证提醒，实现“政策找人”。切实解决独居、卧病在床、异地居住、残疾等群众认证难题，开通代办业务，方便亲属和其他人员帮助快捷完成认证。
提品质重保障
上门认证“解民忧”
一是发挥人工认证兜底作用。将通过“静默认证”和自助认证筛出的疑点信息向基层服务平台推送，基层工作人员通过健康体检、文体活动、节日慰问等方式，进行人工核实，确认认证资格，让群众在“悄无声息”中完成认证。二是提升社区精细化服务能力。聚焦基层服务理念和方式的质变提升，推动服务方式转型升级、优化提升。对高龄、残疾等特殊群体，全面推行主动上门认证、帮办代办等精细化服务，实现服务无死角、认证无遗漏，不断提升群众服务体验。三是加强静默认证政策宣讲。认真梳理待遇补贴领取人员切实关切的问题，将政策宣讲融入健康科普、“医企同行·健康护航”等主题志愿服务活动，采用通俗易懂的方式，多渠道全方位宣传静默认证政策、办理渠道、操作步骤，做到宣传到位、告知充分、应用广泛。
自全市卫生健康领域静默认证平台正式上线启用以来，已完成线上认证243979人，其中计划生育家庭补助79341人、离岗老年乡村医生生活补助5167人、老年人生活救助金和百岁老人长寿补贴金159471人，认证校验200万余次。
卫健、公安、民政、医保等部门单位一体联动，实现跨部门、跨领域、跨层级数据共享，提高了数据利用效率和准确率，数据实时更新、动态管理实现全方位、全周期的动态认证，提升了资格认证服务精度和准度。
通过认证渠道网络化、认证数据集成化建设，打破了原有认证需经村、镇、区逐级上报逐级核对的工作体系，广大群众可以随时随地进行认证，节约了线下认证、纸质材料的成本，群众办事的体验感、获得感、幸福感明显提升。行政机关提高了审核效率，同时加强了对资金发放的有效监管。
齐鲁晚报、大众网等主流媒体多次做宣传报道。先后获得全市优化营商环境“十佳创新实践案例”、东营市新型智慧城市优秀应用场景案例评选优秀奖等奖项。省卫生健康委印发《关于推广2023年度全省卫生健康系统营商环境创新“揭榜挂帅”活动典型经验做法的通知》，在全省范围内推广东营经验。
来源 | 市委依法治市办、市卫生健康委
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