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为加快推动《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》落地，充分发挥典型案例示范引领作用，湖北省数据局先后两批次开展湖北省“数据要素×”典型案例征集活动，并联合相关省直部门精心组织2024年“数据要素×”大赛湖北分赛，最终遴选出首批12个行业领域共计50个技术领先、模式新颖、应用效果显著的“数据要素×”典型案例。这些案例不仅展示了湖北在数据治理、数据融合、数据应用等方面的创新实践，也为各地区、各领域的推广应用提供了可借鉴、可复制的成功经验。
生态环境分区管控×流域综合治理，助力构建湖北新发展格局
案例单位：湖北省生态环境科学研究院
一、场景描述
湖北省委、省政府在第十二次党代会上提出了流域综合治理的全新发展理念，强调推进以流域综合治理为基础的四化同步发展。2024年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，要求加强生态环境分区管控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展。通过开展生态环境分区管控与流域综合治理的融合研究，将环境管控单元创新性“融合植入”二级流域片区和三级流域分区，打破传统行政边界局限，强化流域上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，推进治理体系空间的一体化、系统化、制度化整合，助力构建湖北国土空间开发利用与生态环境保护新格局。贯彻落实湖北省流域综合治理和省域战略规划，以生态环境管控分区矢量数据及准入清单成果为基础，从底图数据、管控分区、准入清单等方面进行数据融合创新，形成了“四个一”的工作成果。（一）形成生态环境分区管控一张图。以生态环境管控分区和16个二级流域片区、124个三级流域分区为基础，统一底图矢量数据，避免环境管控单元跨流域，进一步建立监控断面-单元-流域分区-环境管控单元的对应关系，形成覆盖全域的生态环境分区管控一张图。（二）完善生态环境管控分区数据成果。在分区管控中深化流域水环境分区管理，突显流域综合治理的重要地位，强化流域内水源涵养区、河湖水域与其缓冲带等重要水生态空间管理，更新调整生态环境分区管控，将全省划分为1121个环境管控单元等。（三）更新生态环境准入清单。充分考虑流域片区水资源禀赋、环境承载能力、环境保护要求、产业基础和发展需求等因素，细化提出全省总体、流域分区和单元分区分级差异化的管控要求，形成
“1+16+124+1121”生态环境分区管控体系。（四）建设分区管控信息化平台。建设完善信息化平台，整合相关业务数据，开发综合查询展示、智能研判和排污许可证核发应用三大功能，为相关部门提供可视化监管、空间查询、多维统计、准入分析等功能。![]()
图 湖北省“1+16+124+1121”生态环境分区管控一张图
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图 湖北省生态环境分区管控信息化平台
三、应用成效
本案例是落实湖北省流域综合治理和省域战略规划的有效途径，也是夯实全省生态环境保护和区域流域治理新征程之基的重要举措，属全国首创。案例通过融合生态环境分区管控与流域综合治理成果，实现“四个一”的成果，支撑省级重大战略决策、服务重大规划编制、优化重大生产力布局、服务重大基础设施建设，助力构建湖北新发展格局。
案例具体应用包括：利用融合研究成果服务支撑流域综合治理、省域战略规划等重大战略决策；服务国土空间规划等重大规划编制；对我省流域、矿产开发等重点领域，抽水蓄能、造纸等重点行业产业布局提出优化调整建议，优化重大生产力布局；在全省8000余个规划、项目环评审查审批过程中，开展相符性论证，对不满足要求的80余个园区、项目选址布局等进行了优化调整，服务重大基础设施建设。
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