一、改革背景
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发﹝2024﹞3号）《国务院关于进一步推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发﹝2022﹞5号）文件精神，利川市政数局坚持以“让群众满意”为出发点，以提升“就近办”水平为切入点，以“微厅”+“巷口”模式为创新点，以“一线服务”为发力点，打造“10分钟便民利企服务圈”，坚持“民意呼声听得到、办事效果看得到”，持续推进“高效办成一件事”改革走深走实，政务服务效能不断提升，经营主体和办事群众对政务服务的获得感、满意度不断增强。2024年8月，该市普查中心对全市营商环境满意度进行了电话访问。据统计，办理政务服务审批业务的体验满意度94.25%，政务服务成效度较上年有显著提升。
二、主要做法
（一）延伸“N”个政务服务办事场所。以提升政务服务便利化水平为重点，创新政企合作方式，与利川经济开发区企业服务中心、社区、物业公司合作，建立起覆盖新城区与老城区、生活区与工业区的政务服务“微大厅”10个，让“10分钟便民利企服务圈”有场所。并依托“网上掌上”渠道实现58个高频民生事项“不出小区不出园区”就近办。同时在“微大厅”覆盖线上“政务码”，在线收集政务服务意见建议和“帮代办”申请，并充分发挥“12345”政务服务便民热线机制实行“预约接单”。截至目前，线上线下双联动共就近受理群众咨询及办件4万余件，辐射15245户居民、562家市场经营主体。政务服务“微大厅”工作被纳入利川市“完整社区建设试点”和创建“恩施州百佳小区”重要工作内容。相关工作经验被湖北省优化营商环境简报（2024年第8期下）刊发。
（二）开展“N”个政务服务主题活动。根据“群众身边不正之风和腐败问题专项整治”工作要求，做实做好民生实事，让“10分钟便民利企服务圈”具象化。转变常规窗口服务模式，针对不同服务对象开展不同主题的政务服务活动，主动变“群众找我咨询办理”为“我向群众主动提供服务”。利用“节气赶场日”、节假日组织公安、市场监管、住房公积金、人社、社保、税务、医保等民生关注度高的部门工作人员开展“流动政务服务大厅进社区”“政务凉亭课堂”“营商环境在一线我为群众办实事”“新政务新服务志愿”活动等，窗口工作人员走进“街头巷尾”“商超店铺”“居民小区”，化身为“宣讲员”“推销员”“办事员”，为老年人、商家、学生等不同类型群众“上门服务”。延展政务服务局长“坐窗口、走流程、优服务”主题活动，在“利川市政务服务中心”专设“领导值班岗”，由利川市市直各单位领导及市政数局所有市管干部轮流坐班，面对面回应群众需求，收集意见建议，提供“帮代办”服务，优化办事流程。目前已开展各类政务服务主题活动85次，服务经营主体和办事群众上万余人，发现并解决问题55个。
（三）建成“N”支政务服务保障队伍。充分发挥窗口工作人员的主观能动性，建好业务保障队伍，让“10分钟便民利企服务圈”有坚实后盾。扎实开展“窗口青年干部能力提升工程”，建成“利川市政务服务中心帮代办工作队伍”“利川市政务服务基层培训队伍”“利川市政务服务中心妇女小组”，为“10分钟便民利企服务圈”场所服务和主题活动提供全方位的业务保障，实现有专业人士提供支撑。并通过“理论学习讲堂、政务服务调研、警示教育洗礼、实践锻炼练兵”等提升政务服务保障队伍能力水平。目前，已开展廉政党课5次，“窗口女性工作者知识讲堂”3次，集体调研活动5次，实践锻炼练兵126次。2024年初，表彰“窗口党员之星”“窗口行政审批能手”“窗口服务之星”35人次，表彰“清廉示范窗口”3个。
三、主要成效
一是激活基层治理神经末梢。“10分钟便民利企服务圈”主动将“政务服务”元素融入到居民生活圈、工作圈、社会圈，直面经营主体和办事群众需求、扩大政务服务范畴、提升窗口服务质效，在一定程度上创新了基层治理的方式和手段，有助于提升基层治理成效，让群众获得政务服务更直接更便利。
二是便利化水平持续提升。“10分钟便民利企服务圈”通过“国家政务服务平台”“湖北省政务服务网”“鄂汇办”等“网上”“掌上”办事渠道拓展政务服务场地，源源不断地传递政务服务便利效应，群众可就近实现“自助办”，享受“帮代办”，各种“数据跑路”的方式传递到群众身边，让群众能用起来更方便，感受起来更直接，服务方式更贴近。
三是行政效能不断得到释放。“N”种方式推动政务服务就近办一定程度上助推了行政效能的释放，也融合了多样化的政务服务资源，最大程度上拓展了经营主体和办事群众的办事路径和办事渠道，“服务圈”越来越多，辐射效应越来越强。
四、思考启示
打造“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”的政务服务环境是人民的期待，也是所有政务工作者的前进努力的方向，需要政务人着眼于“四面八方”，持续为政务服务的发展注入新鲜动能，实现资源利用最大化，服务效应最大化。下一步，我们将以群众的期待作为我们前进的动力，注重数字赋能，注重服务增效，持续扩大“便民利企服务圈”，不断推动“高效办成一件事”改革真正落地落实。
