“建立一组机制，出台一套制度，培育一批项目，完成一个专项，强化一体保障，凝练一批成果，奋力在浙江省乃至全国新污染物治理工作上走前列、作示范”。在《绍兴市柯桥区纺织印染行业新污染物治理全链监管创新体系示范模式》入选全国首批新污染物试点的基础上，日前，浙江省绍兴市又发布《绍兴市新污染物治理“提质争先突破”工作清单》，对新污染物治理工作提速加码。
在污染攻坚的新战场上，绍兴突出制度化、系统化和数字化，建立健全新污染物治理体系，协同推进新污染物调查监测、筛查评估和管控治理，以更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战，为可持续发展注入“绿色动能”。
部门协同 智慧监管严格环境准入
涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术研发较难……新污染物的特点决定了其治理难度。绍兴出台全国首个地级市政府层面的新污染物重大行政决策《绍兴市新污染物治理工作方案》，打出一套协同治理的“组合拳”。
“我市完善跨部门协同共管机制，成立以市长为组长的土壤、固废和新污染物污染防治领导小组，率先召开新污染物部门联席会议，建立由生态环境部门牵头，多部门联合参与的工作协调机制，明确各部门的工作职责，协同监管、统筹推进新污染物治理。”绍兴市生态环境局土壤和固废化学品处处长钱弘介绍。
摸清新污染物的来源和分布是治理的第一步。目前，全市已开展两轮化学物质环境信息调查，完成69个行业、503家企业、2094种具有高风险、高环境检出的化学物质生产使用情况摸底调查。同时，对全市35家涉重点管控新污染物企业开展环境风险隐患排查，针对二氯甲烷、三氯甲烷、抗生素等创新制定环境风险管控排查指南，对储存、运输、生产或加工使用、排放等环节全生命周期开展排查，共计排查隐患116个，正在落实整治。此外，召开涉重点管控新污染物类企业强制性清洁生产培训，推动企业绿色生产和降低新污染物排放。
“摸清底数为下一步新污染物环境风险筛查和管控提供了保障，但是，由于新污染物种类多、用途广，如何充分识别生产使用企业是精准筛查的关键。”钱弘坦言。
绍兴市严格涉新污染物建设项目环境准入，印发《关于加强新污染物治理和环评衔接工作的通知》，并打造智慧环评准入模式，开发浙江“新污染物治理数字化应用”。只要输入化学物质CAS号、化学物质名称等关键词，就可以确认是否属于重点管控新污染物名录或其他需要管控的名录，并能得到相应的风险管控措施。
日前，绍兴市某科技发展有限公司在编制防护装备研发制造项目环评报告时，通过此平台查询和填报，发现项目使用的阻燃剂十溴二苯醚属于重点管控新污染物，因此采用了更为环保的十溴二苯乙烷进行了替代。
平台已初步完成化学物质数据库建设，实现六大类名录5800余种类物质清单式管理，下一步，将围绕种类、分布、生产使用量、新污染物溯源、落实环境管控措施等方面进行数据分析，协同生产、销售、使用、进出口等主管部门，贯通新污染物产生、废弃、排放全过程，逐步构建监管、监测、预警、决策 “四位一体”治理体系。
试点先行 提升园区协同治理能力
绍兴市柯桥区，素来有“国际纺织之都”之称。在柯桥区蓝印时尚小镇，厂房鳞次栉比，满载布料的货车终日川流不息。这里，集聚着柯桥的全部印染产能，全国三分之一的染色布都曾到过此地。近年来，“纺都”绿色转型步伐不断加快，然而，随着新污染物治理进程的全面推进，一匹匹色彩斑斓的布料背后，一种新污染物——全氟和多氟烷基化合物（PFAS）引起了广泛关注。
PFAS被用作纺织印染行业的表面活性剂、织物整理剂以及功能性纺织品的防水或防油涂层，导致纺织印染废水中有一定浓度的PFAS排放。柯桥从纺织印染行业有毒有害化学品全流程管控入手，打造新污染治理全链监管创新体系示范模式。
“针对纺织印染行业工艺复杂、原辅材料多样、企业废水排放量大等特征，我区对多家企业进行深入调研，梳理这一行业涉新污染物现状，并选取11家代表企业，采集废水、助剂、污泥等样品，进行非靶向筛查，确定全氟化合物为重点物质，根据监测结果及印染工艺，开展全氟化合物的溯源研究，加强源头管控。”柯桥分局固管中心副主任洪林告诉记者。
在浙江滨康印染有限公司，白色胚布从生产线的一端进入，经前处理、染整、定型等工艺，在另一端出来后，就染上了各种花色。其中，定型需要使用助剂赋予面料防水、柔软、阻燃、抗静电、等功能，而使用含氟助剂对面料定型，就会产生PFAS等重点管控新污染物。
记者了解到，这家公司主打化纤面料，与国际多家快时尚品牌服饰合作，在政府部门引导下，企业积极推动形成绿色低碳供应链，加入全球最大的皮革、纺织、服装和鞋类行业安全和创新化学品数据库ZDHC，开展染料助剂无氟化管理，今年已全面实现使用无氟防水剂，所有进入厂区的化学品产品，需有等级认证等合规要求，与其他同类企业相比，极大地提高了产品的国际竞争力。公司还根据ZDHC要求，每年对车间原水、外排水开展两次废水检测，检测ZDHC生产限用物质20项指标，推动危险化学品的零输入和零输出。
“我市正在柯桥区、上虞区选取重点园区（企业）开展新污染物治理试点，提升园区协同治理能力，形成一批新污染物全生命周期管控创新模式或示范工程。”钱弘介绍。
目前，绍兴市已成功申报生态环境部对外合作与交流中心和世界银行共同开发的重点管控全氟和多氟烷基化合物（PFASs）治理示范区项目，打造从源头减量、过程减排到末端治理的新污染物“协同治理”模式。
科技引领 加强关键核心技术攻关
在位于柯桥滨海工业区内的绍兴水处理发展有限公司，上游印染企业的印染工业废水正源源不断地汇入，经过一系列工艺的“洗礼”后，最终变成一渠清流汩汩而出，直奔杭州湾而去。今年上半年，这家公司联合柯桥区新污染物治理试点工作技术支撑单位，对进、出水样开展连续采样检测，完成全氟化合物、短链氯化石蜡等多项新污染物的首轮筛查检测。
“经检测，全氟辛酸、全氟丁酸等化合物在经过水处理之后，含量均在200ng/L以下，浓度水平呈现20%-35%的降低，表明公司现有废水处理中的高级氧化工艺对部分全氟化合物有一定的协同去除效果。”公司总经理杨立峰介绍，目前公司正通过组建专班、校企合作等形式，积极开展新污染物治理工作，确保进入杭州湾的外排水中新污染物含量风险可控。
去年9月，公司就与浙江树人学院、浙江大学等三所高校联合申报浙江省“领雁”研发攻关项目，课题《印染行业典型新污染物识别筛查、风险评估与控制技术》于今年年初通过领雁研发攻关计划申报，7月初通过省科技厅项目任务书审批。今年8月，公司还与浙江工业大学绍兴研究院联合开展污水中含氟化合物的监测技术、识别和关键控制技术评估、以及含氟化合物高效去除技术的研究，并上报绍兴市科技局协同攻关需求。
“我们将和高校联合，在废水深度处理工程中加入新污染物处理技术并实现工程化应用，起到示范作用。”杨立峰说。
新污染治理，科技支撑是关键。目前，绍兴市已面向各行业协会、企业、高校院所等征集新污染物治理有关科技研发需求，汇聚各类优质创新资源，形成研发攻关合力。绍兴市科技局还将联合市生态环境局，通过部门联动实施科技助力新污染物治理专项，围绕调查监测、风险评估、新产品新工艺替代、清洁生产、污染治理和微塑料治理等七大领域开展新污染物科技专项征集，形成一批适应传统产业转型需求的新工艺、新材料和新装备。
下一步，绍兴市锚定纺织印染、化学原料和化学制品制造、医药制造、橡胶塑料制造、建筑材料制造、金属加工、农业养殖等行业典型新化学物质和新污染物产生、使用、废弃、排放全生命周期，聚焦“筛、评、控，禁、减、治”六方面以及当前全市生态环境重点管控指标面临的科学问题和技术难题，统筹科技、生态环境等部门创新资源，集成开展一批项目攻关。
