为推动我省水生态环境保护工作再上新台阶，2020年浙江省生态环境厅在淳安等13个县（市、区）开展水生态环境示范试点工作。淳安县、嘉兴市南湖区、宁波市镇海区、平阳县、绍兴市上虞区、义乌市等6个县（市、区）已按要求完成试点建设，形成了一批各具特色的典型经验和先进做法。本期推出绍兴市上虞区水生态环境示范试点经验，供各地相互学习借鉴。
绍兴市上虞区位于浙江省东部、钱塘江南岸，是长三角一体化发展的核心区域，母亲河曹娥江自南而北纵贯全境。自2020年入选全省水生态修复示范试点以来，上虞区坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧锚定“青春之城”建设目标，县控以上地表水考核断面Ⅰ-Ⅲ类比例和功能区达标率连续四年保持100%，成功创建国家级、省级生态文明建设示范区，3次荣获美丽浙江建设工作考核优秀县（市、区），4次捧回省“五水共治”“大禹鼎”，2次入选省“五水共治”实践窗口名单，生态环境公众满意度连年提升，良好水生态环境成为最普惠的民生福祉。
标本兼治，全链条守护母亲河流域追“清”逐“绿”
让受采砂、养殖和工业污染之痛的母亲河曹娥江重回昔日生机，曾是每个上虞人的心头之盼。上虞区突出母亲河曹娥江治理中的痛点难点，集中力量抓好流域治理保护和水生态修复，对曹娥江沿线传统产业实施“一园式”集聚、标准化建设，累计关停化工、印染和电镀企业118家，整治淘汰“低小散”问题突出的企业（作坊）400余个，关停取缔无证或超范围经营砂场52家，搬离曹娥江两侧禁养区内畜禽养殖场42家。实施流域生态保护修复，推进曹娥江及主要支流岸滩湿地基底修复、清淤疏浚、生态护岸等工作，提升湿地生态系统减灾功能。累计完成清淤1600余万方，完成近3000公里河湖岸线入河排污口排查溯源和异常排口整治，打造道墟街道新屯南村等一批水生态治理示范项目。总投资10.7亿元建成全长5.6公里总面积300多万平方米的“一江两岸”景观工程，浙大邵逸夫医院、浙江建设职业技术学院、800余家新文创企业纷纷集结扎根；环曹娥江半程马拉松、龙舟大奖赛、中外名校赛艇挑战赛等大批国际体育赛事先后举办。推进“一江两岸”沿线“生态+产业”蓬勃发展,实现生态、经济、社会效益共赢。
提质增效，推动“零直排”建设迈入“精细化”节奏
上虞区坚定不移走生态绿色循环可持续发展道路，累计投资17.6亿元，完成20个乡镇街道、14个工业园区（工业集聚区）、184个城镇生活小区“污水零直排区”建设，实施66个提质增效项目，全域达到“污水零直排区”建设标准。东关街道打造成省级星级镇街“污水零直排区”，杭州湾上虞经开区打造成省级星级园区“污水零直排区”，获评国家绿色工业园区、生态文明建设示范区、国家循环化改造示范试点，推进“污水零直排区”建设迈入精细化管控时代。
全面建设并启用5万吨/日工业污水处理异地扩建项目，项目占地156.5亩，概算投资约7.17亿元，是上虞区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设重点工程项目，目前，上虞全区工业废水和生活污水日处理能力达到27万吨。投资约1.32亿元，实施11个政府投资项目，推进污水管网全覆盖。累计建设污水管网165公里、公共雨水管网190公里，全部实行雨污分流并由专业单位运维管理，配置9个污水中转泵站，保障污水输送能力。持续推进水污染防治，在杭州湾园区建设水污染三级防控体系，全省首创雨水智能化监管，对涉水行业清洁化改造和雨水排放智能化系统进行扩面建设，完成140套刷卡排污系统建设、138套废水排放在线监控系统安装、201套雨排口智能化监控系统建设、65家涉水行业企业清洁化改造、120家企业雨水收集明沟化改造。
数字赋能，为生态上虞高质量发展添“智”提“质”
上虞区强化数字赋能，为水生态修复示范试点建设装上智慧大脑，在工业企业监管、排水管网监管、河道水质监管等方面推动智慧化管理，构建数智发展新格局。
着力打造两大平台：投资4.5亿元建成安全环保智慧监管平台，接入企业刷卡排污、废水在线监管、雨排口智能化监控等系统数据，形成“一网监管、两项智治、三级防控”网络，实现远程监控和智能决策。建立河湖长制智慧监管平台，联通7个部门涉水业务数据，开发5大高频场景，形成高效协同、统一决策的治水管理体系。
试点建设三大应用：先行开展“工业园区减污降碳协同增效场景应用试点”，形成“1个平台+2项制度+N项技术”的创新应用成果，有效促进经开区内资源的循环化利用。试点开发工业园区“污水零直排区”应用，织密动态感知监测网。全省试点建设“污水管网一张图”系统，实现522家入网企业数据实时查询和406家工业企业水质水量实时监管。
健全机制，打造水环境高效能治理上虞“高新样板”
健全完善生态环保工作机构，成立绍兴市上虞区生态文明建设委员会，有力推动解决一批职责分工不清、整改进度滞后、群众关心关注、长期历史遗留的涉水问题，实现区域生态环境联合治理和协同执法。创新节余排污权核定租赁体系和“周转池”管理模式，推动“闲置”排污权再利用，破解企业排污权指标紧缺难题，优化环境资源要素配置，全面调动企业绿色转型升级积极性。已入池“周转（节余）”排污权351.6吨，为20家企业解决排污权缺口99.78吨，为租赁企业额外增加产值5.13亿元，增加税收5976万元。探索实施全域排水设施一体化长效运维，配套出台实施意见和考核办法，每年投入6000万元保障经费，实现286个行政村15万余户农户1183座农村生活污水治理设施标准化运维全覆盖，促进了农村水环境及人居环境质量的持续改善。
通过试点建设，上虞区推动构建“南山北水、串珠成链”的大花园大景区，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态画卷正徐徐展开。
来源 | 省生态环境厅水处
审核 | 杨贡江
签发 | 陈利
