论文没有引用的 NIW 批准案例

本文由新未名律师事务所张媛媛律师写作，介绍 NIW 国家利益豁免批准案例。更多相关信息请参见我们律所的其他文章包括《硕士没有论文和引用，NIW 绿卡申请批准案例》，《申请 NIW 绿卡的十大理由》。

大家知道，办理 NIW 国家利益豁免绿卡的申请人过去以科研人员为主，也包括商业类艺术类演艺类人才。近年来，因为各种原因包括一些公司主动或者被动停止为员工办理 PERM 绿卡，公司裁员造成工作不稳定，排期期间换工作以后需要重新办 PERM 才能继续绿卡进程（但是新公司又不一定支持 PERM 申请或者要较长时间等待），越来越多的 IT 专业人士，金融专业人士，工程师，医生，和在校学生希望尝试 NIW 绿卡申请。

传统上，很多 NIW 的申请人都会强调自己发表过多少篇文章，收获了多少引用，以此来证明自己的工作在领域内的影响力。那么，没有文章，或者只有少量文章、几乎没有引用的人，是不是就不能申请 NIW 呢？本文用最近批准的一个案例，从理论到实际，来分析没有引用的申请人办理 NIW 的可能性和申请策略。

理论上来说，NIW 的基本要求是 advanced degree。这一条可以用本科以上学历（比如硕士或博士）或者本科学历加五年以上工作经验来满足。如果申请人的学历不符合 advanced degree 的要求，还可以通过证明 「卓越能力（exceptional ability）」 来绕过学位要求。具体参见移民局网站关于学位的说明： https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-f-chapter-5

满足了 advanced degree 或者 exceptional ability 之后，移民官就应用 Matter of Dhanasar 里提到的 three prongs 来判断申请人是否符合 NIW 的标准：

Prong 1： The petitioner’s proposed endeavor has both substantial merit and national importance.（申请人提出的事业具有实质性价值和国家重要性）

Prong 2: The petitioner is well positioned to advance the proposed endeavor.（申请人有能力推进所提议的事业）

Prong 3: On balance, it would be beneficial to the United States to waive the requirements of a job offer and labor certification requirements.（综合考虑，豁免工作机会要求和劳工认证要求对美国有利）

我们可以看到，NIW 的审理标准里，并没有提到对文章或引用的硬性要求，甚至明确提到了移民局可以接受 comparable evidence。所以发表过文章，积累了引用，可以证明申请人适合从事计划的工作，但这些条件不是必须的。

实际上来说，我们新未名律师事务所在为客户准备材料和 Petition Letter 时，陈述申请人为什么符合标准，并不是机械的堆砌证据，而是要把这些证据和移民局的要求联系起来。比如文章和引用多数时候用在 prong 2，来证明申请人已经在计划工作的领域获得了一些有影响力的成果，所以他们合适从事计划的工作。那么没有文章或引用的申请人就要考虑提出什么工作方向，以及有什么证据可以说明自己合适从事这个方向的工作。这些证据可以是自身的，比如个人的研究项目获得了国家经费；也可以是外界的，比如只有某个科研单位有条件开展相关工作，而申请人是该单位的重要成员。

具体到最近批准的这个案例，申请人是一个牙科修复医生，临床工作很繁忙，所以科研方面的成果不多，只有两篇文章，没有引用；但是她的工作曾被医师学会报道过，她也曾以首席研究员的身份获得过研究经费。所以我们在申请材料组织中的并没有依赖于强调她的学术影响力，而是集中在（1）认真撰写将来的工作计划；（2）结合申请人计划从事的工作，从教育背景、研究经历、获得经费和报道等角度，综合阐述申请人为什么合适从事该项工作，会给美国国家利益带来什么样的好处。申请人于今年 5 月签约，7 月提交申请，使用了加急服务，9 月获得 NIW I-140 批准。

这个案例表明，有引用并不是办理 NIW 的必要条件，但是这当然不等于每一个没有引用的申请人都能够获得 NIW 批准。一些申请人没有文章或引用，只是笼统阐述自己所在行业很重要，也没有提供其它能证明个人资质的客观证据，这样的申请批准就比较困难。我们看到过类似的 RFE，移民官的质疑主要集中在 prong 1 的 national importance，有一些还涉及 prong 2 和 prong 3。常见问题是申请人一味强调自己的工作对雇主很重要，但是忽略了 NIW 对于国家利益的要求并不局限于一个公司，而是在国家层面，覆盖整个行业（USCIS 对于这种情况往往会承认申请人满足了 prong 1 的 substantial merit 但是并不满足 the benefit is national in scope。我们会在后续文章中结合 AAO 判例，对这一点再做进一步讨论。

我们新未名律所从事签证和移民业务已经有 15 年历史，帮助过数千位客户成功获得绿卡。我们律所的多位同事都有理工科博士学位和博士后科研背景，有通过 EB1A 和 NIW 取得美国绿卡的亲身经历，可以更好的理解申请人的专业工作并准备相关材料。对于符合条件的申请人，我们不要求提供冗长的研究总结，而是通过电话讨论和阅读原始文献的方式梳理客户的研究工作，为申请人节省了大量时间和精力。如果您有意向办理美国职业移民绿卡申请包括 EB1A 和 NIW，欢迎邮件咨询 yuanyuan.zhang@nwmlaw.com。

新未名律所的服务

我们新未名律师事务所帮助数千位中国申请人准备和提交了 I-140 、 I-485 和各类移民签证以及非移民签证申请，获得了绿卡和签证批准，其中包括职业移民也包括亲属移民，包括 EB-1A 、 EB-1B 、 EB-1C 、 NIW 、 PERM 、 EB-2 、 EB-3，以及从 EB-2 降级到 EB-3 、 EB-5 投资移民，等等；包括 H-1B 、 B-2 、 O-1 、 L-1 等签证申请，还包括 I-485 申请被拒或者遇到 RFE 以后找到我们，在回复 RFE / NOID 以后，或提交 Motion to Reopen 以后，或重新提交申请以后，获得批准的。除了一条龙全套服务（比如从一开始准备 I-485 的全部表格和材料、到申请人全家拿到绿卡，负责到底），我们也可以根据客户的需求提供咨询（consultation），帮助回复 RFE 、 NOID，提交 Motion，帮助联系移民局询问 Case 情况并要求加速审批，陪同参加（或帮助准备）移民面试，提供翻译，以及 Review 申请表格和材料，解答问题等各种服务。

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