——题记
唐小舟全集
加号易和（2）第1347章
土地难题，市里解决不了，甚至省里都解决不了，必须中央有政策。
中央政策最终会如何确立，始终没有明朗。仅从当前的十八大报告以及人代会上的政府工作报告中，很难得到明确答案。
当然有一种可能，正因为这是一个大难题，中央也可能难以解决，最终交给时间。
最为典型的是一个历史旧例。
房地产热初期，因为建设用地、工业用地以及农村耕地之间，价格差距巨大，尤其建设用地，审批手续极其严格，广东抢先吃螃蟹，拿出农用地集中搞房地产建设，并且取了一个名字，叫集资建房。广东某市拿出村镇土地，大面积开发房地产。这些土地因为几乎是零地价，不存在土地使用费、税费等各项费用，仅仅只有房屋建筑费用，所以出售时，价格极低，不足商品房价格的一半。
这一方法，后来被广州市长作为重要经验推广，广州周边几个镇，开始大量开发农村房地产。当时广州城区，房地产价格约在每平米八百左右，一百平米的房子，加上税费等，售价大约在十万左右。而这些所谓集资房，一套房子的售价，大约三万上下。
那个时期，正是广东大发展时期，大量的外来人口涌向广州，在中心城区的城中村租房，平均每平米需要十元，三年的房租，基本可以在近郊买一套集资房。所以，这些集资房被一抢而空，卖得十分火爆。
不久，这些购房户意识到麻烦来了，用以建房的土地，属于农村宅基地，更多甚至直接就是耕地。这些房子，不仅拿不到商品房房产证，甚至有些房子占有耕地，有可能被认定为非法建筑而拆除。
于是，购房户开始采取一切手段维权，法院的诉讼材料堆集如山。
这种建房模式，是市里作为经验推广的，主要决策者是市长。现在，购房户向法院起诉，如果严格按照法律，法院应该判决所有购房户胜诉，若真是如此，广州市政府就会破产。
广州市政府为此焦头烂额的同时，这一经验被全国借鉴，全国各大城市周边城镇的农地被用来开发房地产。和广州出现的情形一样，这些房产因为价格只有商品房的二分之一甚至三分之一，广受低收入阶层的欢迎，房屋一旦建起，顿时一抢而空。日后，购房户前去办理房产证时遇到麻烦，又成为一个突出矛盾。
广州的那位市长因此付出了代价，任期结束，直接裸退了，问题并没有因此解决。
这一矛盾，也因此由一市一省，上升到了全国。此时，国家出台了相关政策，这类房屋，有了一个新名词，叫小产权房。
因为刘之润涉及泸原的土地案，也因为十八大明确提出将大力推进小城镇化建设，唐小舟研究过国家有关的土地政策。
2008年1月，国务院下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，明确指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。这等于是为小产权房建设亮了红灯。
2008年7月，国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。实际等于为小产权房划了一道明确的警戒线。
所谓农村建设用地，基本等同于宅基地的另一种说法。农村宅基地属于集体所有，只能在本集体之间转让，所谓确权，也就是确认本村人士的土地使用权。小产权房，其实是拿这种建设用地，更多甚至是耕地进行房地产开发，然后向本集体以外人士出售。这个通知实际明确了这种出售行为非法，不受保护。
2009年1月，国土部又下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重早，坚决叫停各类小产权房。2010年1月，国土资源部重点开展清理小产权房。
直到目前，国家层面对于小产权房的高压政策并没有松动，这一历史性问题，至今没有解决。
此次，泸原市卖出的土地，既不是纳入国家规划的农村建设用地，更不可能是城市建设用地，这些土地如果被建成房屋，只可能是新的小产权房。政策不松动，这类房屋，就一直是非法建筑，不可能得到确权。
不仅如此，还有一个后续问题。也就是农村空心化问题，目前，相当一部分青壮年农民进城务工，并且在城市安家，购买了城市商品房。农村在籍人口仍然留在农村生活的，实际不足一半，而且大部分是老人。要让这些老人离开生活了一辈子的乡村，搬到十几里外的乡镇生活，各方面都不方便，不太现实。
也就是说，将来这些建起的城镇房地产，根本没有购买力，大量的房屋会被空置。
就当前的政策层面而言，泸原的问题，最终仍然可能被宣布非法，也就是对泸原做法彻底否定。
一旦否定，更大的麻烦就来了。
那么多的土地被卖出，既不能建设，又不能耕种，怎么办？
还有那些投资的老板们，他们的资金被套在这些土地上，政府肯定拿不出钱来为他们解套，就算能够拿出，应该也不可能拿。未来会被套多少年，难说。他们中，外来客商虽然有相当一部分，最关键还在于本地老板，他们的资金，是拉动内需、解决就业、活跃市场的生力军。少了这些资金，泸原未来的经济发展，定会严重失血，这将会令泸原患上严重的贫血症，未来不知多少年才可以缓解。
对此，唐小舟是深有体会的。岳衡的病，和泸原的病是一样的。
岳衡原是资源型城市，也是国家重点发展的重工业城市，不仅不贫血，甚至血量非常充足。改革开放后，国家经济发展的大方向改变了，重工业开始向大型城市集中，向中心城市集中，岳衡因此成为时代的弃儿。即便如此，岳衡还有机会，毕竟还有资源。没想到，才不过十几年，资源也枯竭了。从此，岳衡失去了造血功能，严重贫血了。
多年来，岳衡的历任市委市政府，都在极其努力地解决岳衡的造血功能恢复。毕竟，前些年还有房地产这部造血机，问题还不十分突出，这几年，国家加强房地产调控，岳衡的贫血问题，便成了最大问题。
泸原历史上，远远不如岳衡。无论自然资源还是人力资源，跟岳衡都不在同一水平线上，一直处于江南省的第三阵营，其排名，从来连第二阵营的边都没挨上。也就是说，泸原历史上就属于经济贫血城市。如此虚弱的经济状况，要实现造血功能的恢复，原本就是一件天大的难事，现在又一次大失血，未来怎么办？
省委往泸原派了工作组，所有人都清楚，泸原的棋盘上，摆着一个死局，无人能解。这大概是这个地区当前最大的难题吧。
陶玮乘最早一班车赶到闻州，再从闻州改乘长途汽车赶到泸原，到的时候，已经是中午。唐小舟已经在工作组为陶玮安排了房间，将行李放下，两人一起吃工作餐，地点就在唐小舟的房间。
唐小舟说，我把你从岳衡借来，你要有点思想准备。
陶玮说，请市长放心，我有思想准备。
唐小舟说，哦，说说看，你有什么思想准备？
陶玮说，我妹的事，有了结果。我也就没有任何牵挂了，我会全心全意跟着市长，做好服务。同时，我也会加强学习，努力提高自己。
唐小舟问，家里一切都还好吧？
唐小舟问的是陶玮家里，但陶玮误解了，以为他问的是岳衡市。在陶玮看来，唐小舟还是岳衡的市长，他的家，也就是岳衡。但在唐小舟心里，他已经离开岳衡了，未来在何处，他自己也不知道。他问陶玮家里，原本只是出于关心，仅此而已。
陶玮说，我听说，纪盛天被双规了。
唐小舟没有说话，只是看了陶玮一眼。
陶玮的表达非常不准确，双规已经是过时的词，至少在未来的一个时期，恐怕不会再用了。对于这一改变，官场十分敏感，民间或者在一般公务员阶层，许多人还没有意识到，大家仍然沿用以前的说法。
陶玮用到双规这个词，让唐小舟怀疑，他是道听途说，可能并不真实。同时，他内心深处，一直认为，纪盛天迟早会出事，只是时机似乎有点不对。
更进一步，唐小舟心里有点酸酸的感觉，说是失落也可以。
纪盛天被采取组织措施，竟然没有人告诉他，这事有点特别。或许，岳衡的那些人，觉得纪盛天有这一天是必然，不值得专程给唐小舟打个电话？或者以为，此等小事，早已经有人告诉唐小舟了，自己没有必要当成一件事？
唐小舟从来没有像现在这样体会到，过去时其实站着一个沉重的逝去。
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