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市场总局、司法部发声，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查；坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。这有利优化药店行业经营环境。市场监管总局，点名“过度检查、重复检查、多头检查”近日，根据人民网-人民视频、央视网、中新经纬消息，国新办于10月14日举行新闻发布会，介绍加大助企帮扶力度有关情况。国家市场监督管理总局局长罗文表示，近期，市场监管总局即将出台《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，具体将从以下四个方面进一步规范执法监管行为。1.细化裁量基准，促进过罚相当。将完善市场监管行政处罚裁量基准体系，推动行政执法标准跨区域衔接，实施指导性案例制度，促进执法尺度统一。对轻微违法行为，依法免予处罚或者从轻、减轻处罚。对危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益，挑战道德底线，造成恶劣社会影响的，要依法从严从重处罚。2.优化执法方式，体现执法温度。充分运用说理式执法文书和语言，对案件当事人讲清楚违法事实、处罚依据、救济渠道，努力争取当事人的理解和配合。完善惩戒和教育相结合的执法流程，坚持事前普法、事中说理、事后释疑，建立健全案后督导服务、整改核查、困难帮扶等机制，引导当事人自觉履行处理决定、改正违法行为。3.规范日常监管，做到无事不扰。深入实施“双随机、一公开”监管，运用检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。加强企业信用风险分类管理，科学运用风险等级，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对持续保持良好信用的企业无事不扰。加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”，真正减轻企业负担。4.加强普法服务，推动企业自律。把做好普法工作作为监管执法的前提和基础，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务，更好运用普法教育、行政指导等方式，帮助企业纠偏扶正、防微杜渐。推动企业加强合规建设，提高企业的诚信守法意识，提升企业的合规经营能力。要在个案中深入研判苗头性、倾向性、潜在性问题，及时对同类企业进行提醒、预警、敦促，促进广大企业自觉守法经营。在新闻发布会上，司法部副部长胡卫列表示，民营经济促进法草案公开征求意见以来，司法部已经收到了一千多条意见和建议。在服务保障和权益保护方面，草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须严格依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。这些为涉企执法、监管提供了基本的法治原则和法律遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。对于地方乱罚款、乱检查现象，有不少药店人士谈到，很多违规行为造成影响非常轻微，但由于药品是特殊商品，法规给予的处罚却很大，即使是在裁量的情况下，这对于企业经营是一个沉重的包袱，打击了经营者的信心，也抑制了本地药店的商业活力。值得重点关注的是，国家药监局发布的《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》，自2024年8月1日起施行。该文件强调，药品监督管理部门及其工作人员不执行本规则，或者滥用行政处罚裁量权致使行政处罚显失公正的，依照相关规定追究责任。涉嫌违纪、犯罪的，移交监察部门、司法机关依法处理。
来源|药店经理人
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