习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。阳明区阳明街道聚焦重点群体、灵活用工和市场主体，坚持以公益性、普惠性、灵活性、兜底性为原则，通过政府引导、数字赋能、多方共建等方式，将招工候工、创业指导、技能培训、劳保维权、法律援助等多样化服务集于一体，打造百姓“家门口”的就业平台，构建街道级新型“零工市场”，促进广大群众就近求职、就近就业，实现就业服务水平和民生保障能力双提升。
（一）强化公共就业服务，建好零工“揽活儿”家园。围绕经济、民生、环保等方面，聚焦就业困难人群急难愁盼，推进“一刻钟”就业服务圈建设。部门联合推进建设。选定聚集商超、餐馆等场所作为零工市场，将零工市场建设纳入民生实事项目，由财政专项预算承担前期硬件设施建设，成立由组织部、人社局等5部门组成的工作推进专班，建立日调度、周会商工作推进机制，推动项目在30天内快速落地建成。监督管理公开透明。公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，指导督促用工主体依法合规用工，对零工市场用工双方实行初审登记制度，从源头上加强零工市场用工管理。建立“人社+城管+公安”联动快处机制，严厉打击黑中介、黑工头，让灵活就业人员自由选择工作。维权调解有序推动。根据零工年龄、工作经历等情况为其推荐工作，与用工方积极沟通，保障零工报酬等合法权益。设置劳动维权服务窗口，为零工人员提供普法宣传、协商调解、政策咨询、劳动仲裁、法律援助等服务，帮助务工人员正确运用法律武器维护自身合法权益。
（二）强化技能培训服务，打造零工“练活儿”基地。聚焦需求端，将落实新发展理念、强化创新驱动嵌入零工服务驿站，线上线下齐发力。创新培训模式。健全培训项目和培训政策推介服务，针对零工人员能力和素质，提供符合市场需求、易学易用培训，倡导用工单位提供急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿零工人员参加创业培训，引入牡丹江鑫烨职业技能培训学校通过线上直播+现场教学为零工系统培训，为零工搭建拓眼界、长技能、优服务、增本领的学习平台。截至目前，共组织开展直播技能培训公益课程4期。规范服务管理。发挥零工市场灵活性、便利性、个性化等特点，为群众提供职业指导、信息发布、洽谈对接、政策咨询、就业登记和权益维护等多样化服务，促进零工市场规范管理。整体设置有公共服务区和零工运营区，为辖区内的求职人员提供政策咨询、招聘求职、创业指导、职业规划、就业援助、劳动维权、技能培训、休憩待工等综合服务。扩大服务半径。以共建共享思维为核心，打造“1+N”零工服务矩阵，即以1家街道级零工市场为中心，结合基层治理，布局N个社区级驿站，依托工会户外劳动者驿站，建设N个零工市场网点，打造横向到边、纵向到底、条块联动的街道、社区零工市场服务网格体系，形成分类、定点、规范、可调配、全监管的零工服务大网格。
（三）强化用工信息服务，搭好零工“找活儿”平台。优化“零工爱心市场”服务内容，将“零工爱心市场”打造成零工人员就业“避风港”。落实精准对接。以零工市场为基“点”，组织发挥动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面优势，建立“零工台账”，实施动态更新，组建以疏通下水、家政保洁、电工瓦工等日常所需行业“零工团队”，擦亮“零工驿站”服务品牌，帮助群众实现“家门口就业”，全面提升就近就便零工就业覆盖面。拓展就业空间。建成以来，零工市场举办4场线上线下招聘会，参与企业52家，提供就业岗位百余个，求职零工人员、待业人员共达120余人。提高求职效率，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，免费向社会提供零工求职招聘信息登记和发布服务，以数智化手段为依托，通过线上线下相结合的方式精准匹配劳务供需，打破传统“蹲马路”“站桥洞”的候工方式，压缩零工候工时间，从根本上减少无序争抢工作、刻意打压工价等现象，促进零工市场健康发展。运行以来，共录入102名零工信息，发布招聘信息145条，登记并提供用工信息263条，实现劳务对接61次。加强日常管理。派驻社区专业人员负责日常运营，全天免费提供招工用工引导、就业信息发布、求职登记、政策咨询、劳动维权、车辆停放、劳具存放、雨具发放、饮用热水、急救药物等零距离贴心服务，充分满足群众休息候工、求职应聘等需求，使群众拥有了资源库、歇脚地和补给站，让灵活就业更有温度。
阳明区阳明街道办事处通过“精准赋能”提升“零工市场”建设及服务水平，把“零工市场”打造成促进高质量就业的“新抓手”。一是必须坚持解放思想，算好“长远账”。阳明区阳明街道充分用好解放思想研讨成果，发挥区位优势，高密度推广“零工市场”建设服务经验，大力提升零工市场知名度，扩大零工市场品牌效应。实践证明，必须坚持解放思想，才能实现零散务工人员持续稳定就业，提高灵活就业人员对“零工市场”的认知度和信任度，鼓励更多的人通过“零工市场”实现就业。二是必须坚持攻坚破难，算好“民生账”。阳明区阳明街道坚持以人民为中心的发展理念，把零散务工人员就业权益保障作为一项系统民生工程，通过完善服务、加强管理、提升法律保障、鼓励社会力量参与等措施，推动劳动权益保障工作落实落靠。实践证明，只有坚持攻坚破难，才能以更精准的措施打通零工就业堵点，确保零散务工人员“进得来、留得下、干得长”，有效促进零工市场健康发展。三是必须坚持发展经济，算好“稳定账”。阳明区阳明街道始终坚持把能力作风建设与中心工作紧密结合，通过保持劳务需求端就业市场稳定，充分缓解了零散务工人员就业压力。实践证明，只有坚持发展经济，加大对零工就业人员的帮扶力度，让人民群众获得更多幸福感、满足感和安全感，才能推动经济平稳健康发展、保持社会和谐安宁稳定。
来源：市能力作风办
编辑：戴云鹏
校对：赵文俊
审核：市能力作风办
