非本市户籍又无居住证的客户
购买二手车后
如何办理二手车过户、上牌业务？
二手车商称
有办法办理《居住登记凭证》
小心获刑！
近日，上海市金山区人民法院
（以下简称金山法院）
案情简介
为扩大客源、招揽生意，陶某某在网上搜索并添加可以办理《居住登记凭证》的黄牛微信，将购车客户的身份信息发给黄牛，由黄牛将信息发给上家，上家编造购车客户租赁住房地址，利用随申办APP办理虚假的《居住登记凭证》，后黄牛将上述伪造的《居住登记凭证》电子版通过微信出售给陶某某，用于二手机动车过户、上牌业务。
2022年1月至8月期间，被告人陶某某向黄牛购买上述《居住登记凭证》28份。
人民法院裁判
法院审理后认为，被告人陶某某购买国家机关公文28件，其行为已构成买卖国家机关公文罪，且属情节严重。同时认为被告人陶某某具有到案后如实供述自己的罪行、认罪认罚等从轻、从宽情节。
最终，法院作出一审判决，被告人陶某某犯买卖国家机关公文罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五千元。
本案中的上家因犯伪造、买卖国家机关公文罪、黄牛因犯买卖国家机关公文罪受到相应的刑事处罚。
法官说法
国家机关公文是国家机关在社会一定领域、一定方面实行管理活动的重要凭证和手段，具有权威性、法定性、规范性等特征。
《上海市居住证管理办法》中规定，公安部门负责居住登记及《居住证》证件等相关管理。相关社区事务受理服务中心受公安部门的委托，具体承担居住登记、《居住证》办理工作。故《居住登记凭证》实际属于公安部门的文件，社区事务受理服务中心受公安部门的委托代为出具，属于国家机关公文。
上海市《居住登记凭证》《居住证》，是上海市人民政府规范境内来沪人员服务和管理的有效手段之一。《上海市实有人口服务和管理若干规定》中明确，持有《居住登记凭证》的来沪人员，可以申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记。
二手车商为招揽生意、扩大客源而买卖上海市《居住登记凭证》的行为，不仅扰乱车辆工作管理秩序，给车辆买卖市场带来不良经营示例，而且破坏社会管理秩序，严重影响正常的社会管理活动，属于违法犯罪行为，需承担相应的法律后果。
根据《上海市居住证管理办法》规定，境内来沪人员应当按照国家和本市有关规定，到现居住地的社区事务受理服务中心办理居住登记；符合本办法规定的，可以申请办理《居住证》。目前，“随申办市民云”已上线“居住证办理一件事”服务，境内来沪人员居住登记、居住证办理可以实现在线办理。
离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合下列条件之一的境内来沪人员可以申领《居住证》：①有合法稳定就业；②合法稳定住所；③连续就读。申请人应当根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性、合法性负责。
法官提醒大家，不管是二手车商还是购车客户，亦或是其他境内来沪人员，都应当通过合法途径办理《居住登记凭证》《居住证》，切勿试图走“歪门邪道”，走上违法犯罪的道路。
法条链接
周 静
刑事审判庭
法官助理
本期作者
文：周静
图源网络
