近年来，党中央下大力气整治形式主义，出台了一系列政策措施大力纠治这一顽疾。中共中央办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，从精简文件会议、统筹督查考核、规范借调干部等7个方面明确21条具体规定，为基层减负再次严明铁规矩、硬杠杠。在规定里，“原则上”一词反复出现，对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题，作出一系列禁止性、限制性规定。但有的地方在理解执行上存在偏差，绞尽脑汁在“原则上”做文章，断章取义、自我变通、曲解规定，把“原则上不能”等同于“实际上可以”，假借特殊情况、特殊时期回应“原则要求”，把“原则”当幌子，在原则上搞变通，让“原则上”的硬约束变成了“钻空子”的新借口。“原则上”的本意，是为了把一般情况与特殊情况有效区分开来，避免在发生突发性紧急性情况或面临重大问题时，受限规则约束而延误工作进度。所以在特定情况下，“原则上”一词表示留有余地，在一定范围或要求内，允许适当的突破，其中体现了制度执行的灵活性，也为一些急难险重工作的顺利有效开展打破了原有的制度藩篱。但“原则上”不代表可以假借名义乱用，甚至无限制滥用，尤其是在整治形式主义为基层减负的关键时期，更不能成为执行走样的借口。“原则上”一词背后，更加考验制度执行的自觉性。如果制度不能得到有效执行，就会形同虚设，成为“纸老虎”“稻草人”，形成“破窗效应”。虽然“原则上”有一定灵活性，但背后实则要求的更是制度执行的刚性严肃性，要严防一些地方或部门在“原则上”动歪心思、做小文章，假借“原则之名”行“增负之实”，让减负的硬约束变成落实的软弹簧，变相加重基层负担。落实基层减负若干规定，要把重心聚焦到“原则上”一词后紧跟着的明确规定上，要求各级各部门当好制度规定的明白人、提升制度执行力，不断增强制度执行的自觉性与规范性，内心遵循制度、正确理解制度、精准执行制度，坚决不搞变通、不打折扣，真正把负减到实处。
来源：《群众》杂志2024年第23期
作者：郑良琦（作者单位：中共四川省洪雅县委组织部）
