12月9日,中央政治局会议召开,会议总结分析今年经济工作,并对明年经济工作做出一系列部署。这是今年第4次在政治局会议中讨论经济,自2012年以来只有两个年度有3次以上的经济议题,其一是2018年在中美贸易摩擦背景下全年4次讨论经济,其二是2020年因疫情爆发而展开5次经济讨论。此外,本次会议内容用词基调与往年发生明显变化,更加积极,体现出我国对当前经济形势和外部冲击不确定性的重视,展现出政策加码以进行逆周期调节的决心。
01
自2020年之后再次提出“更加
积极的财政政策”。
近年的提法一直是“积极的财政政策”,“更加”二字凸显了政策力度的进一步升级。同时,会议首次提出“超常规逆周期调节”,由此可见我国对当前经济形势和外部不确定性的重视。2020年提出更加积极的财政政策之后,带来的是突破3%的赤字率、更大规模的专项债和发行特别国债。本次会议提出要防范化解重点领域风险和外部冲击,其中外部冲击可能是逆全球化趋势下的关税上升和全球贸易格局的不确定性。由此,2025年我国赤字率有望突破4%,并加大特殊财政工具的使用规模,以确保对国内经济的支持。
02
2011年以来首度重启“适度宽
松的货币政策”。
政治局会议定调显示出货币政策在力度和灵活性上的进一步调整,具体措施可能包括继续降准以释放流动性,同时调整LPR利率以降低长期融资成本。过去30年中,我国唯有在2009年与2010年实施过适度宽松的货币政策,并从2011年开始保持稳健的货币政策直至2024年。2024年我国利率政策不断放宽,惟受制于汇率压力而幅度有限,本次政治局会议时隔14年,重提适度宽松的货币政策,表示将提高对降低资金成本释放流动性的重视程度。
03
此次会议加强对提振消费刺激
内需的重视程度。
会议延续7月政治局会议扩大内需的基调,进一步提出“要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。2024年9月,家电补贴政策逐步落地,给国内需求带来一定支撑,在扩大内需的政策背景下,消费补贴政策有望在2025年延续,同时可能增加补贴规模和扩大消费品补贴范围。此外,包括生育、养老等惠民政策也在今年下半年被多次提及,值得期待。
04
重视房地产及资本市场。
从9月的“促进房地产市场止跌回稳”到此次会议的“稳住楼市股市”,一方面表现出我国对稳定楼市、修复居民资产负债表的重视,另一方面这是过去10年来首次在12月政治局会议中提到股市。9月,我国新增互换便利和增持回购再贷款两项重要政策工具,并不断加强政策以协助市值管理、并购重组并支持长期资本入市。未来,更多创新型稳定股市工具有望持续推出。
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