近日两项关于放宽外商在我国投资的政策出台。9月7日，商务部、国家卫健委和国家药监局通知，在多省市开展试点工作，涉及高端医疗技术的开发和应用以及外商独资医院的开展。9月8日，国家发改委、商务部发布新一版本的外商投资进入负面清单，当中，包括印刷和中药生产两方面在制造领域的限制措施均删除。
01
允许设立外商独资医院。
9月7日，商务部等三部门印发通知，表示要在医疗领域开展扩大开放试点工作。在生物技术领域，北京、上海、广东中国自由贸易试验区以及海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。在独资医院领域，在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛拟允许设立外商独资医院。新政策将激发医疗市场活力，为外商营造更优投资环境，标志着中国对外开放迈入新阶段。医疗开放上游助推医药研发，可以为罕见病和绝症的生物医药研发打开中外合作的窗口；下游惠及民生健康，让居民不出国门，就可以享受到高质量的医疗服务；中游提高医疗服务的质量和可获得性，可整体提高中国医疗服务业的竞争力和服务品质。随着中国人口老龄化和绝对富裕人群的规模化，对于高端医疗的需求已形成蓝海市场，再加上国内医疗行业本身竞争力相对较弱，因此对外资有很大吸引力。如今新政策在全国多个省市同步推出，表明中国开放深度和广度的不断拓展，尤其是向服务业拓展。
02
全面取消制造业领域外资进入限制措施。
9月8日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）2024年版》发布，全面取消制造业领域外资准入限制，新版外资准入负面清单删除了“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两个条目。这也是上版清单中仅剩的两条涉及制造业的限制性条目。这就意味着，以后外资进入我国制造业投资，将没有任何与内资不同的限制。出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢；也表明了我国积极推动国际化发展的决心。新版外资准入负面清单将提升外资企业进入我国市场的信心，以国内大循环吸引全球资源要素，持续推动产品和服务供给升级。全面取消制造业领域外资准入限制措施，体现我国扩大国际合作的意愿和支持经济全球化的态度，有利于进一步引导外资投向先进制造、高新技术等领域，优化引资结构，加快发展新质生产力。
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