12日，我国放假办法迎来了一次重要调整。新增了2天法定假日：农历除夕和5月2日。
此次调整的放假办法看，有两大主要看点：一是除夕放假，春节假期延长。二是“五一”国际劳动节法定假日多1天，调休减少。
从单休到双休，从三大黄金周到如今的小长假，从除夕“被踢”到重回法定假期，中国的公休制度经历了几十年的变革，步伐从未停止。
每次调整，虽然看似小小的改变，却都折射出中国社会从生产导向到消费驱动的转型。这一过程中，不仅为国民提供了更多休闲和消费的机会，也有力推动国内旅游业和相关产业的发展，为经济增长注入新的活力。
从“单休”到“黄金周”——中国公休制度的成长史
1949-1993：单休制度的试水与调整
新中国成立初期，国家的公休制度非常简单——单休。
1949年，《全国年节及纪念日放假办法》首次提出法定假期制度，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。
此外，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。
1949年版还规定，属于全体群众的假日，如果遇到星期日，应在周一补假；属于部分群众享有的假日，则不补假。
虽然假期安排看起来不多，但毕竟是为了解决当时特殊时期社会生产力有限的问题。
不过，随着经济发展，政府也开始对劳动者的休息时间进行调整。1952年，国务院发布了《劳动就业问题的决定》，提出有害健康的工作可以减少工时，甚至实施“做三休一”制度。这一切，都是为了保证在高强度生产的同时，劳动者能够有更多的休息。
1994-2006：经济腾飞，迎来了中国的“黄金周”
到了90年代，改革开放带来了中国经济的飞速发展，人民生活水平也有了显著提升。这时候，公休制度的改革加速了。
1994年，国务院出台了《职工工作时间的规定》，规定每周工作44小时，并且提出可以根据实际情况安排大小周休假。同年7月，全国人大常委会通过《中华人民共和国劳动法》，以法律形式确定8-44工作制度，并严格限制每日加班时间不超过3小时，平时、休息日、法定假日加班工资为正常水平的150%/200%/300%。
1999年，假期改革的脚步再度加快。国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定假日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念渐渐诞生。至此，我国法定假期提升至10天。
1999年版延续了上一版本中适合部分公民放假的节日及纪念日安排，仍为妇女节、青年节、儿童节及建军节。不同的是，将儿童节由半天延长至1天，妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天；且对于适应人群的身份限定得更为具体、规范。
对于补假安排，1999年版规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，则不补假。这与1949年规定只在周一补假的情形有所不同，因而也令放假前后调休、调班现象出现，事实上每年都会出现两次“七天长假”。
2007-2024：黄金周一存一废，增加传统节日
进入2007年，国务院再次对《全国年节及纪念日放假办法》进行了重大调整。五一劳动节的3+4黄金周被取消，改为1天的法定假期，但清明、端午和中秋节却被增设为法定假期，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。
具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。
至此我国已确立115天法定休息日制度，并沿用至今（法定假期达11天，全年公休104天）。
随后的几年里，假期安排逐渐向“弹性化”迈进，并引入小长假与调休制度。例如，2013年，国务院对《办法》进行了第3次修订，除夕曾被“踢”出法定假日；2015年，除夕重回春节假期，但这不代表除夕又“回归”为法定假日，而只是被纳入春节长假之中，把调休时间提前，体现了政策执行的灵活性。
2023年，国务院还为2024年安排的假期新增一天，春节假期更是延长至8天，实际休假天数不断上升，2024年全年假期天数达116天，为劳动力市场带来了更多的休息与消费机会。
“调休”与“放假”——假期政策的背后，隐藏着哪些商机？
这次最新的调整，将农历除夕和5月2日纳入了法定假期，为春节和劳动节增添了更多的假期时间。特别是对于春节，4天的假期让大家有更多的时间享受家庭团聚的同时，也可以进行短途旅游或休闲。
与此同时，国务院也强调了“合理调休”这一点，指出“除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天”，给企业更多的灵活性，这不仅仅是能让员工的工作与生活更加平衡，也意味着一个更健康的消费市场正在悄然形成。
附：全球工作时长出炉！德国一天工作5.2小时，美国6.8小时，中国呢？
01国外打工人的工作时长出炉
①先来看看德国的情况
根据网上公布的数据显示，按周计算，目前，全球工作时长最短的国家是德国，每周工作时长只有26小时。不过，德国打工人的平均工资并不低！目前，德国打工人的平均工资是：平均年薪为51009欧元（约合41万人民币），平均月薪为4252欧元（约合3.43万人民币）。如果区分不同群体，德国低收入群体的工资：每月大概在2000-2500欧元左右，换算成人民币为1.5万-2万元。而中等收入群体：月薪的中位数水平为3672.8欧元（约合3万人民币），大多数人的月收入处于这个水平。
另外，德国也是全世界公认的教育大国，德国教育被US News评为世界第4。并且德国实行的是全民免费教育，从小学到大学均免收学费。除此之外，据说德国未成年子女和没有收入且未满23岁的子女均可享受免费医疗保险。
②美国工作时长
据网上统计，目前美国打工人的工作时长为每周34个小时。在收入方面，根据美国劳工统计局公布的官方数据，2023年美国全国平均年薪为59428美元，平均到每月约为4952美元（约合人民币3.55万），但这是税前工资，且各个行业上班族需承担10%以上的扣税。具体到美国普通打工人，每月的税前工资最低在3500美元左右，大约折合人民币2.5万左右，超过这个标准基本可进入美国中高收入群体。
另外，据说美国孩子在18岁上大学之前学费全免（私立学校除外）。至于大学学费，一般家庭几个月工资就能应对孩子一年的学费。比如美国本地学生上大学（含研究生、博士生）只需缴纳较低学费。以加州为例，水平中等的加州公立大学，外籍学生一年学费1.2万美金以上，而“本地人”一年只交纳2000多美金。
除此之外，法国每周工作时长28小时，技术性以及中层人员税后平均月工资为2570欧元。普通白领和蓝领平均月工资在1880欧元到1940欧元。（1880欧等于14510人民币），另外，法国的公立教育是免费的，从幼儿园、小学、中学直到大学，甚至研究生都是免学费的。但公立大学会收取少量的注册费，本科和硕士的注册费一般在170欧到3770欧左右。
日本每周工作时长为45小时，在收入方面，如东京、大阪等一线城市，薪资水平相对较高。比如东京普通上班族的月收入平均在30万日元至50万日元左右（约合人民币1.5万元至2.5万元）。中小城市及偏远地区普通劳动者月收入可能在20万日元至30万日元左右（约合人民币1万元至1.5万元）。另外一些较为偏远的县城或乡村地区，收入水平可能会更低。日本的孩子从幼儿园一直到高中都是免费教育，大学也可提供免费教育，但是针对的是有3个以上孩子的家庭才提供大学免费教育（不限收入，包括短期大学和高等专科学校）。而且，东京都也将从2024年起，针对收入910万日元以下家庭的学生，提供免费的公立大学和专科教育。
02中国人工作时长荣登“全球第一”
今年国家统计局发布数据显示：2023年全国企业就业人员周平均工作时间为49.0小时。
这也是该指标三年来的三连涨。2021年全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时，2022年47.9小时。
20年来的周平均工作时间图，49.0小时也是历年最长的一个。
对照图表看一看，你的工作时长是哪年的水平？
而且，统计的对象里面，还包含了大量“朝九晚五，雷打不动双休”的体制编，公务员，还有不需要打卡的特殊群体。另外，统计方面也有说明：快递外卖员、网约车司机这些没有计入样本。换句话来说，如果把这几项加入统计，结果就更惊人。
从网上流传的全球工作时长及收入情况来看，其实，早在2022年，我国已经是全球工作史上最高的国家。2022年以每天工作时长9.2小时位居第一。当年，丹麦工作时长最少，仅仅只有5.4小时。
但是第一的工作时长，似乎并没有带来相应的高收入，全球月薪排名前三的国家分别为：第一是瑞士，月收入44568元人民币；第二是丹麦，月收入为42617元人民币；第三是卢森堡，月收入为40677元人民币。而我们呢？工作时长全球第一，收入情况排名第40位，每月收入8144元人民币。
到了2023年，工作时长情况并没有下降，据估算，2022年，中国企业就业人员平均全年工作时长是2395小时，2023年增长到了2450小时。要知道，这还没有加算上快递员、外卖员、网约车司机“铁人三项”的工作时间，算上他们，放眼全球，能和中国劳动者比拼命的国家，一个能打的都没有。
在联合国193个会员国数据中，ILO的数据，收录了其中147个国家的数据，虽然少部分国家的数据还停留在2020年以前。对于这种情况，图表中国家名字后面加了一个”*“号。
数据完整的147个国家中，有6个每周平均工作时间在30小时以下，包括埃塞俄比亚、卢旺达、奥地利等。
包括英国、法国、加拿大、阿根廷、挪威和伊拉克在内的35个国家，每周工作时间在36小时以下。
关注美国和伊拉克的网友，可以去详细了解下这个信息的真实程度，毕竟作者没去过伊拉克，也没有其他的渠道，可以验证ILO的数据是否真实。
43个国家每周人均工作时间在436小时以上但小于40小时，即基本符合5天八小时工作制。
美国、日本、俄罗斯、阿富汗、巴西、韩国、印尼、乌克兰等国的人均周工作时间，分布在这一区间。
39个国家，人均周工作时间，在40小时以上但少于44小时，包括波兰、泰国、越南、墨西哥和哥斯达黎加等。
墨西哥和哥斯达黎加是40个经济体中工作时间最长的，分别为2226小时/年和2149小时/年。在ILO的数据中，分别为42.7小时/周和41.3小时/周。
其余24个国家，周工作时间在44小时以上，其中10个在47小时以上，包括我国、印度和卡塔尔。
印度2021年度周工作时间为47.7小时，我国2022年度为47.9小时，卡塔尔2020年度为48小时，其余国家数据年份久远，参考意义不大。
结合OECD和ILO的数据，以及2023年11月的企业就业人员周平均工作时间已经达到48.9小时，说我国就业人口工作时间世界第一，是一个非常准确又客观的描述。
