第一阶段的“放权让利”时期；（1978-1992）
第二阶段的“制度创新”时期；（1993-2003）
第三阶段的“国资监管”时期；（2004-2012）
第四阶段的“分类改革”时期。（2013-2020）
第五阶段的“三年行动”时期；（2020-2023）
三年行动收官时，国企三项制度(劳动、人事、分配制度)改革更大范围落地见效，中央企业存量法人户数大幅压减，“两非”(非主业、非优势)、“两资”(低效、无效资产)清退任务基本完成。
举世瞩目的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议7月15日至18日在北京举行。
会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“《决定》”）。
《决定》明确了进一步全面深化改革的指导思想、主题、总目标、重大原则、根本保证，提出300多项重要改革举措，对进一步全面深化改革作出系统部署，为中国发展和完善中国特色社会主义制度，进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了道路和方向。
通过关键词检索发现，《决定》中由9次提到了“国有企业”，原文表述分别是：
深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。
建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。
允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。
规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
从改革的视角来看，国有企新一轮改革的方向主要是推进国有经济布局优化和结构调整，明晰不同类型国有企业的功能定位，具体来说就是要聚焦“三个集中”：
推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”，对当前及未来国资国企改革极具指导性。
为什么新时期要推动国有企业向“三个集中”转变呢？
首先，“三个集中”有利于完善国企分类考核评价体系，推动国有资本和国有企业做强做优做大。如果国有企业定位不清、目标过于多元，就可能企业内部互不兼容甚至相互冲突。定位不准，高度集权导致企业内部管得过细过死，效率不高的“国企病”久治不愈。
其次,“三个集中”有利于增强国资国企核心功能，有利于更好承担履行战略使命。国企本有调节市场失灵的问题，有义务投资公益领域。国企应加速汇集优势资源，聚焦国民保障的新兴产业，投早、投小、投长期、投硬科技。
再者,“三个集中”有利于构建公平有序的竞争性市场，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。当前，各种准入壁垒被破除，所有竞争性领域加速向经营主体公平开放的过程，市场规则的加速完善、资源要素的畅通流动以及国企民企协同发展,必将搅活市场竞争机制，大大激发创新活力、释放平等市场的发展潜能。
END
【作者简介】微尘，湖北英山人，刑法学硕士、律师。版权所有，侵权必究。仅作个人学习、研究或者欣赏，使用本人已经发表的作品，本人视为同意，但必须指明作者姓名、作品名称，欢迎原版直接转发。
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