2024年12月26日，《中国养老金发展报告2024》发布式暨“企业年金发展20周年回顾与展望”研讨会在北京举办，国内政、产、学、研各界齐聚一堂，就企业年金发展主题进行研讨。
中国社会科学院科研局副局长陈俊乾、长江养老保险股份有限公司党委委员杨奇华分别代表主办方为论坛致开幕辞。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文介绍了此次论坛主题的背景，企业年金建立20周年，其发展取得了长足的进步。但企业年金最大的问题是覆盖面太小，目前仅3200万人左右。企业年金制度的制定者、设计者和研究者应该有急迫感，共同努力，让企业年金成为具有中国特色的多层次养老保障体系的重要组成部分。
中国社会保险学会会长、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义在讲话中指出，2025年到2035年是我国多层次多支柱养老保险体系走向成熟的时间段，也是企业年金制度加快发展的大好时机。为加快发展企业年金制度，他提出3点建议：第一，设定恰当的结构。一方面，明确适合我们国情的三支柱的结构安排的考虑因素，这需要学理支撑。另一方面，技术端要找准重点参量。从支出端看，要看企业年金、职业年金总支出占城镇职工养老保险总支出的占比；收入端看，分析不同群体的老年保障收入中各个支柱的占比。第二，整合归并制度。企业年金、职业年金的政策大体是一致的，目前参加人数、基金积累的总额等量齐观，可创造条件，在适当的时候将二者归并为职业性年金，更有利于从更高层面实现制度的公平性、规范性和可流动性。第三，提高政策弹性。优化年金政策，开发简易的年金计划，使相关的规则更加具有灵活性，总的目标是降低进入门槛，等等。
中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚在谈及企业年金发展滞后的原因时表示，基本养老保险的费率偏高，企业拿出一笔资金建立年金，并且需要长期投入，压力较大。他提出，可以在现有的基础上进一步下调费率。目前通过全国统筹这个机制，基本上可以实现全国范围内的收支平衡，为下调基本养老保险费率打开空间。从国际上看，单位费率其实和个人费率比较接近，我们现在仍然相差2倍，在筹资结构上还是有调整余地。如果把企业的负担降下来，企业年金会有一个发展契机。
会上同时发布了《中国养老金发展报告2024》，该报告分为理论篇、中国篇和国际篇3个部分。其中，理论篇评估了企业年金的发展历程、总体的市场运行状况、运行的绩效、投资业绩，中国篇集中分析中国企业年金制度在实践运行中的相关问题，国际篇则有23篇国别分报告。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉介绍了报告的结构、主要内容和观点结论，指出企业年金制度发展20年已取得非凡成就，但当前主要面临着覆盖面窄的问题，应在实行自动加入制度、加大税优支持、改善投资治理结构、加快发展中小企业集合年金计划、推动二三支柱联动发展等方面做出探索突破。
文·图／本刊记者 邹萃
新媒体编辑／金恺祎
