导读
9月8日，作为2024中国城市规划年会的重要活动之一，学术研讨会“智慧文旅赋能美丽县镇村”平行分会场成功举办。本场学术论坛由广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司联合广东省国土空间规划协会共同承办。中山大学旅游学院院长助理、副教授刘逸应邀作了题为《乡村旅游可持续升级与挑战》的报告。
乡村旅游可持续升级与挑战
刘逸
中山大学旅游学院院长助理、副教授
前言
刘逸以云南元阳县“阿者科计划”为线索，全面介绍了中山大学保继刚教授团队为阿者科村编制的一项非营利性乡村旅游公益援助项目与探索。该计划结合遗产保护、旅游开发和脱贫攻坚，坚持“一个模式、两方参与、三个目标和四条底线”，通过绑定利益分红机制与村落保护细则，激发村民遗产保护和文化传承的内生动力，走出了一条遗产保护、文化传承、经济发展、村民受益的和谐共生之路，取得了瞩目成绩，在国内外影响力与日俱增。“阿者科计划”建立了梯田保育金制度、明确利益相关者的责任、引进旅游系物权概念等，成为旅游遗产可持续保留和发展的成功案例。
阿者科村拥有壮观的梯田景观，是世界级的农业文化景观遗产地，但经营多年，年年亏损，地方政府与企业之间失信与矛盾积累升级，也面临着扭曲的社区生活秩序对旅游开发的冲击，亟需确立一系列的制度进行保障。
为了解决上述问题，中山大学保继刚教授团队提出了“阿者科计划”。首先是设立梯田保育金制度，从保护梯田的角度激励村民保护和种植梯田，这需要对核心的利益相关者进行分工，提升责任意识。梯田保育金制度的核心是一种内生增长的模式，具有两个主体，本土社区负责执行，中大团队负责教授执行的方法，并达到减贫和旅游接待等目标。同时，梯田保育金制度要遵循四条底线，即不租售蘑菇房、不引进外资、严格遵守既定规则和不损害本土文化。第二，明确“制度企业家”角色的重要性，他们不仅是制度的制定者，更是制度的推广者与实践者，需具备前瞻性的视野、坚定的执行力以及卓越的领导力，以引导一套制度落地执行并达到稳定地自我运行。
在上述措施的保障下，阿者科村在景观、村居、营销、服务和环境等方面建设管理取得了显著成效，村民根据事先约定的分红规则获得了实实在在的收益。截至2024年8月，户均分红3.59万元，其中最高一户达4.17万元。“阿者科”计划成功入选世界旅游联盟优秀案例，作为中国减贫密码四大案例之一，向全国推介。
刘逸总结，“阿者科计划”是通过制度创新将旅游吸引物权固化和明确化的过程，培育出一套有动力的制度，确保了公平、有效激励，并将分配和管理公开透明性化。制度企业家的根本作用在于培育出一套内生发展动力，包括较为公平与激励并存的利益分配规则、公开透明的管理秩序和持续升级的产业运营能力。高校帮扶团队扮演制度企业家的角色具备显著优势，包括充足的专业技能知识，以及权威可信、中立立场、非营利性参与、社会影响力等赋能条件。
“阿者科计划”的成功经验被复制到凤庆，针对凤庆县域的不同发展形态，团队在凤庆中和村、锦秀村、红塘村采取了“指导——有序突破式”“协调——资源引入式”“主导——孵化培育式”的帮扶模式，通过发展乡村旅游，既美化了村庄又带动群众增收致富。“凤庆计划”荣获“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。刘逸说道，“旅游让乡村变得更美，诸多反馈也让做这件事情有动力和意义”。
