今年以来，研学风头渐盛。不少机构的数据表明：研学游是蓝海，事实也表明：我国已经成为世界研学旅游大国。
但研学游乱象也随之涌现，在今年暑期频上热搜，引发社会关注。
近日，由中国旅游研究院主办的中国研学旅游发展报告·绍兴发布活动在浙江省绍兴市举办。戴斌院长发表题为《做好社会教育大文章 构建研学旅游新格局》主题演讲。
本期『方向』，国家旅业网与各位读者分享其中的部分内容，一起了解研学旅游的发展现状、所存在的问题，以及未来的发展格局。
内容精选
▌2016年至今，机构名称包含研学或业务范围涵盖研学旅行业务的市场主体数量累计达到了3万余家。
▌我国研学旅游发展时间很短，只是初步解决了“有没有”的问题。
▌研学旅游贯穿学龄前教育到老年教育的全生命周期，是提升国民素质的重要途径。
▌研学旅游不只是市场和产业，不能简单地当作生意来做；也不只是课堂教育的延伸，不能简单地把课堂搬到校园外。
01
▌广泛地参与
我国成世界研学旅游大国
研学市场主体累计超3万家
在政府和市场的共同作用下，我国已经成为世界研学旅游大国。
2016年之前，研学旅游主要表现为高收入家庭的中小学生的海外游学和冬令营、夏令营活动，既没有明确的产品概念，也没有明确的主管部门，更没有形成规模。2016年发布的《意见》，将研学旅游纳入中小学教育教学计划，2亿多在校学生的研学旅游需求得到了充分释放，研学旅游进入发展快车道。
“释放需求——扩大供给——规范秩序”既是研学旅游的政策逻辑，也是市场演化的现实基础。2016年以来，国家福利彩票公益基金累计投入近50亿元支持全国研学基（营）地建设。
有需求，就是有供给。在国内旅游市场的散客化和自由行趋势下，以团队、线路、导游和包价为主要特征的传统旅行社很快就发现了这一新兴市场，并以运营效率和服务品质而成为中小学生研学活动的专业运营商。
2016年至今，机构名称包含研学或业务范围涵盖研学旅行业务的市场主体数量累计达到了3万余家。一部分旅行社完全转型为研学旅游服务商，更多的旅行社开设了独立的研学部门，培育成为学校、家长和中小学生安全、可靠、高效、有品质的研学服务品牌。
在专业化服务和市场运营的过程中，中旅旅行、广之旅、远海国际、武汉学知悟达、北京研迹等旅行商形成了一批接待标准，积累了丰富的市场经验。这些从事研学旅游服务的企业与学校、教师形成了良好的互动模式，使得目的地的文化、教育和旅游资源有效转化为研学旅游课程，形成了独具中国特色的研学旅游跨界跨部门合作结构。
02
▌成长的烦恼
我国研学旅游
只是初步解决了“有没有”的问题
研学旅游快速发展进程中也遭遇了“成长的烦恼”。既包括产品层面的游而不学和学而不游、组织过程的人身安全和文化安全，也包括体制层面的共识不足、条块分治等问题。
相较于美国近200年的营地教育、日本130余年的修学旅行、芬兰从长期学校教育中演化出的自然教育，我国研学旅游发展时间很短，只是初步解决了“有没有”的问题，尚未形成统一的公众认知和广泛的社会共识，还没有达到社会效益与经济效益相统一、政府与市场相协调、家长、学生和社会都满意的理想状态。
加上供给侧的研学项目功能化、需求侧的研学线路和研学课程的商业化，以及时有发生的安全问题，导致社会对研学旅游的发展普遍存在爱之深、责之切的心理。
还要看到与发达国家相比，我国居民的人均收入、家庭文教旅娱支出还存在较大差距。对于多数家庭而言，支付价格不菲的中小学生研学旅游费用还是有一定压力的，导致国内研学旅游客源地主要仍然集中在一线城市。
从全球范围看，我国的青少年在和海外青少年交流中已然呈现明显的“逆差”，如何让更多国际青少年到访交流，了解一个真实、立体和全面的中国，是研学旅游高质量发展必须回答，而且要回答好的问题。
03
▌未来的构建
研学旅游不只是市场和产业
不能简单地当作生意来做
▌概念普及和价值认同是研学旅游可持续发展的前提，社会共识是研学旅游创新发展的动力。
研学旅游贯穿学龄前教育到老年教育的全生命周期，是提升国民素质的重要途径。
只有从国家战略高度把握研学旅游的发展，全面认识研学旅游对于青少年全面发展，对于构建国民终身教育体系重要意义，才能真正避免“部门争权、机构争名、企业逐利”，才能让研学旅游回归社会发展导向和事业属性。
《意见》发布以来，全国各地的实施情况千差万别。推进较快的区域，学生研学出游比例能达85%以上，推进较慢的区域甚至仅在10%以下，还有很多学校至今从未落实开展研学旅游活动。
最根本的原因是家长、学校和教育部门的认知问题，研学旅游不只是市场和产业，不能简单地当作生意来做；也不只是课堂教育的延伸，不能简单地把课堂搬到校园外。
▌建设一批面向少年儿童的国家营地，形成新时代研学旅游的重点项目支撑。
国家营地不是获得财政补贴为导向的国家级营地，而是由中央政府规划建设，承载国家意志的国民教育体系必要组成部分。在具体实施的过程中，不宜再走国家出政策、部门出标准、地方创建申报的传统模式，而应由宣传部门牵头，财政、发改、国土资源、环境保护、教育、科技、共青团、文化和旅游部门共同参与，从社会主义文化强国建设的高度规划布局和选点建设。
国家营地的选址范围可以是考古遗址公园、国家重点文物保护单位、自然保护区、爱国主义教育基地，也可以是文化、艺术、教育和科技集聚的重点区域，也可以是澳门特别行政区这样的城市空间。
▌培育一批面向青少年健康成长和文明交流互鉴的研学城市。
依托城市客群的旅行需求和研学供给的内在优势，依托城市的经济社会发展成就，培育一批文化底蕴深厚，科技教育资源富集的研学旅行目的地城市。研学城市并不能完全按照量化的标准去申报、创建和验收，而是在尊重其内在演化逻辑和支撑要素的基础上，通过示范城市加以引导。
高频的本地研学既能为营地提供基本客源与频次保障，也能激励营地打磨产品与服务，为服务外地客源做好准备。
▌培育一批面向不同年龄段和寓学于游的研学旅游国家线路。
长城、大运河、长征、黄河、长江五大国家文化公园及其沿线城市和乡村，蕴含了优秀传统文化的基因密码、红色革命文化的精神谱系和社会主义先进文化的空间载体，也是践行国民教育和终身学习理念的旅游线路。110万平方公里的“最美国土”共涉及现有自然保护地700多个，10项世界自然遗产、两项世界文化和自然双遗产、19处世界人与生物圈保护区。
沿着国家公园去旅行，并将科学考察和田野调查纳入其中，对于构建中国特色的终身学习体系，无疑具有独一无二的价值和极其重要的意义。
▌大力发展入境研学，培育世界青少年研学交流目的地。
随着全球政经形势与国际商贸版图的变化，海外青少年对于了解中国文化、学习汉语、留学访学等需求日益增长。无论从数量、质量还是先导性方面，国际青少年群体都是极具成长性，也具战略性的市场。
各国学期学制不一、假期时间不一，利于形成较好的错峰出行和稳定的市场时序，利于平抑国内市场的淡旺季效应。
通过国际赛事邀请、冬夏令营、校际互访、友好城市交流等方式让更多国外青少年走进中国。将港澳地区纳入大湾区国民研学线路规划，支持澳门特别行政区建设国家研学营地，互认研学旅游基地、研学旅游指导师、研学旅游课程和服务标准。
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