来源丨中国共产党新闻网
作者丨刘英团
(关注本号:法律人有益加强交流,共襄民主法治;
当事人可以后台留言,免费咨询法律问题)
官员财产公开是一条国际通用、行之有效的“阳光法案”。在吏治清明的国家,官员的隐私空间比普通公众要小一些,就连其家庭成员的信息也并非单纯的个人隐私,而是一种公共资源,而公众有权知晓这种公共资源信息。
就目前来看,我国官员的财产申报距财产公开的要求还有一定的距离。一些官员就财产、投资、子女就业等方面的申报,都是向组织报告,向申报者的上级或领导报告,而不是向人民报告。至于报告的内容是否属实,人民也无法知道。而且,从已查实的一些贪腐案件来看,以往的这些“报告”似乎也没有起到实质性的监督作用,与人民群众的期待还有很大差距。
阳光是最好的防腐剂,官员财产公开是民心所向。中国社会科学院法学所和社会科学文献出版社发布的《法治蓝皮书:中国法治发展报告(2011)》显示,在被调查的公众中,高达81.4%的人认为公职人员应当公开其财产状况。从学历和就业状况来看,从小学学历到博士学历者、从学生到离退休者,均普遍认同公开公职人员的财产。即便是被调查的公职人员,亦普遍认可财产公开。调查显示,接受调查的公职人员中,有70%认为应当公开公职人员的财产。在不同行政级别的认同者中,省部级和司局级公职人员比例最高,超过80%认为应当公开财产。
俗话说,平生不做亏心事,半夜不怕鬼敲门。1800多年前的诸葛亮在《自表后主》中就曾公开过自己的家产:“今成都有桑八百株,薄田十五顷,子弟衣食,自有余饶。”封建重臣尚能如此,以“为人民服务”为唯一宗旨的共产党干部更应无所畏惧。在最近召开的中共十八大上,新当选中央政治局常委的上海市委书记俞正声就毫不讳言:“财产早就申报了,大家可去中纪委查一查。”国家知识产权局局长田力普在接受记者集体采访时也表示,“关于财产公开,我会按照中央的安排,如实地填写相关的情况,如果有要求,我愿意公开,没有任何问题。”由此可见,廉洁奉公、洁身自爱的领导干部无不对财产公开持积极的支持态度。相反,只有那些“屁股不干净”的官员才会反对财产公开。
财产公开是基本制度也是基础制度。很多国家的经验证明,越公开、收入透明度越高的地方,越稳定。当然,财产公开需要一个过程,但不是技术问题,立法更不是难点,而是决心问题。官员财产难以公开的最大症结,不是目前条件不成熟等客观原因,而是财产公开直接涉及党政高级官员切身利益,受到既得利益群体的主观阻扰,导致在实践中难以施行。当改革涉及到官员自身的权益,而这些人又掌握着决定政策制定和政策走向的巨大权力的时候,改革就会变得异常艰难。因此,改革的顶层设计非常重要,而这首先需要有一个能够超越部门利益、行业利益、地区利益等各种利益关系的改革协调机构,这样改革才能冲破压力和阻力。
“官员财产公开是民心所向。”
澳门法治报文
官员财产公示:艰难推行背后的深层原因及解决之道,在当今社会,“官员财产公示”这一议题持续引发广泛关注和深入探讨。人民日报也曾指出,“阳光是最好的防腐剂,官员财产公开是民心所向。”然而,尽管呼声强烈,这一法案的出台却困难重重。
每当有“老虎”或“苍蝇”落马,其令人瞠目结舌的贪腐金额和数量庞大的房产等资产,都深深刺痛着民众的心。动辄几亿、几十亿甚至几百亿的贪污数额,几十套、几百套的房产,几千万、几个亿的“苍蝇”式贪腐,这些触目惊心的数据不禁让人发问:国家的财产究竟被这些贪婪之手掏空了多少?又还有多少漏网之鱼逍遥法外?这些落马贪官和尚未被揪出的漏网者,不仅侵蚀了国家的财富根基,更恶劣的是,他们还将贪腐所得转移至海外,使得国家和人民遭受巨大损失。在这样的严峻形势下,那些可能存在问题的官员又怎敢公示自己的财产?对他们而言,要求公示财产或许比挖祖坟还难以接受。
新加坡前总理李光耀曾留下掷地有声的名言:“治理贪腐这个问题其实很容易,你一个官员拥有工资之外的巨额财富,这就是贪污,你解释不了,就抓你。”这番话语简单直接地揭示了治理贪腐的核心所在。但为何在我们的实践中,“官员财产公示”却难以落实?归根结底,一个重要的原因在于难以下决心施行法案。而难以下决心的症结并非所谓的条件不成熟等客观因素,而是财产公开直接触动了党政高级官员的切身利益,遭遇了既得利益群体的主观阻挠。当改革涉及到官员自身的权益,尤其是当这些掌握着巨大权力、决定政策制定和走向的官员成为改革的对象时,改革之路必将变得异常崎岖。
既得利益群体往往凭借其手中的权力和资源,试图维护现有利益格局,对财产公示法案的推行设置种种障碍。他们担心公开财产会暴露其不法所得,从而遭受法律的制裁和民众的唾弃。在这种情况下,即便社会对财产公示的呼吁声一浪高过一浪,法案的出台仍举步维艰。
然而,我们不能因为困难就放弃追求公平正义,不能因为阻力就停止推动社会的进步。要打破这一僵局,首先需要在思想上形成统一共识,让全体官员认识到财产公示不是对个体的刁难,而是建设清廉政府、保障社会长治久安的必要举措。加强廉政教育,树立正确的权力观和价值观,让官员们明白手中的权力是人民赋予的,必须为人民服务,接受人民的监督。
同时,要建立健全相关的法律法规,为财产公示提供明确的法律依据和严格的法律保障。明确公示的范围、内容、程序和监督机制,确保公示的真实性和有效性。对于虚报、瞒报财产的行为,给予严厉的法律惩处。此外,还需加强社会监督力量,充分发挥媒体、公众和社会组织的作用。鼓励民众积极参与监督,提供举报渠道,并确保举报人合法权益得到保护。媒体应发挥舆论监督的作用,对官员财产公示情况进行追踪报道,形成强大的舆论压力。在推进“官员财产公示”的过程中,也要注重制度的配套建设。完善官员财产申报制度,建立财产核查机制,利用大数据、金融监管等手段对官员财产进行动态监测。加强反腐败机构的独立性和权威性,使其能够不受干扰地开展工作。最后,要加强国际合作,共同打击跨境贪腐行为。随着经济全球化的发展,贪腐资金的转移日益国际化。与其他国家和国际组织携手,加强信息共享和司法协助,堵塞贪官转移资产的海外通道,让贪腐者无处可逃。“官员财产公示”虽然面临诸多困难和挑战,但这是实现社会公平正义、建设廉洁政府的必经之路。只要我们坚定信念,持续努力,以壮士断腕的决心和勇气突破既得利益群体的阻扰,相信这一制度终将得以有效施行,为国家的发展和人民的幸福奠定坚实的基础。
总之,官员财产公示的推行势在必行。这不仅是民众的期盼,更是国家治理现代化和长治久安的必然要求。无论前方的道路多么曲折,我们都必须坚定不移地走下去,为打造一个清正廉洁的政治环境,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。
在这个过程中,每一个公民都应当发挥自己的作用,积极监督,勇敢发声。每一位官员也应当以身作则,自觉接受监督,以实际行动践行“为人民服务”的宗旨。只有上下一心,形成强大的合力,才能攻克这一难题,迎来风清气正的政治生态和繁荣昌盛的社会前景。我们深知,改革的道路从来不会一帆风顺,“官员财产公示”的推行亦是如此。但只要我们坚信正义必将战胜邪恶,坚持勇往直前,不断完善制度,加强监督,就一定能够实现这一目标。让“阳光”真正照亮权力运行的每一个角落,让官员的财产在“阳光”下无所遁形,让腐败无处藏身。只有这样,我们的国家才能在法治的轨道上稳步前行,我们的民族才能实现伟大复兴的梦想。为了实现这一伟大目标,我们需要不断总结经验教训,借鉴其他国家和地区成功的治理经验,结合我国的国情实际,探索出一条具有中国特色的“官员财产公示”之路。这既需要顶层设计的智慧和勇气,也需要基层实践的创新和探索;既需要制度的刚性约束,也需要文化的软性熏陶;既需要政府的积极作为,也需要社会各界的广泛参与。
我们期待着那一天的早日到来,届时,官员清正、政府清廉、政治清明将成为常态,我们的国家将以更加自信、更加稳健的步伐迈向更加美好的未来。而这一天的到来,离不开每一个人的努力和付出。让我们携手共进,为了这个共同的目标而不懈奋斗!