特朗普回来了,这一次,他要解散美国教育部

文摘   2024-11-20 09:08   黑龙江  

这并非是空穴来风,其实,美国教育部,正式运行于1980年;不知,这一次是不是会真的解散。





特朗普当选美国总统,一张图片,在中国的教育圈里流传,大家关注的,就是第七项,解散教育部。


经过一场充满分歧的历史性选举,唐纳德·J·特朗普上周三成功赢得足够的选举人票,将于明年1月重返白宫,成为美国历史上第二位隔了一个任期再次当选的总统。


对于像加州这样30年来始终支持民主党的“根正苗蓝”州来说,这个结果无疑令人震惊且难以接受。

教授在凌晨4点发送系统消息,表达对这一结果的意外,并邀请同学们课后共饮一杯,借此纾解情绪(借酒消愁)。

哈佛大学选择用放假来缓解师生选后焦虑。


对于特朗普的连任,不少教育工作者和政府官员第一时间公开表达了深切担忧,尤其是对美国教育体系的影响。

随着特朗普重返白宫,“高等教育将面临艰难的时期,”华盛顿三一学院院长帕特里夏·麦奎尔(Patricia McGuire)表示担忧。

现任美国教育部长米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)在X平台上发文道:“说我很失望还不足以形容我的心情。无论我的个人经历如何,我都坚信如果她获胜,一切皆有可能……虽然我为哈里斯副总统感到难过,但我更难过的是,我知道我的孩子们和全国的孩子们可能会遭遇这样的事情。

资料图:米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)


“如果你是大学校长,你会紧紧地抓住你的办公桌,”前奥巴马政府教育部高等教育办公室副参谋长、现任HEA Group咨询公司创始人兼总裁迈克尔·伊茨科维茨(Michael Itzkowitz)说。他表示:“特朗普的第二个任期对那些关心学生成功的人来说可能意味着一场灾难。特朗普的第二个任期为许多不良行为者、不良政策和不达标的机构打开了大门。”


在震惊和不满之余,许多人开始反思特朗普再次当选将对美国教育带来的深远影响,尤其是K-12教育和高等教育的未来走向。尽管特朗普的过渡团队尚未透露具体的优先政策,但可以预见的是,2025年初他将提交的联邦预算提案将反映他的改革重点。

在本文中,我们会通过回顾他在第一任期的教育政策,并梳理其竞选期间的主张,预见接下来四年美国教育的风向。



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在特朗普的第一任期内,他的政府推行了一系列显著的教育政策改革,尤其在高等教育领域产生了深远影响。

他的政策建立了一个准司法系统,为在校园内被指控实施性侵犯的个人提供了更多保护,首次赋予被指控者一定的权利,并缩小了性侵犯的定义。这一改革在支持被指控者权益的同时,引发了对性侵犯幸存者保护的广泛讨论。

此外,特朗普政策限制了多元化、公平和包容性(DEI)项目的联邦资金,使参与这些项目的大学难以获得资源支持,从而间接影响了国际学生进入美国校园的机会

特朗普政府还在言论自由方面采取了激进的政策,将保守派的言论自由权与研究经费挂钩,以推动对校园言论的保护。

他的司法部推动取消了平权行动计划,并调整政策,使营利性和在线大学更易被视为“成熟机构”( 接近于传统非营利机构),从而重新获得联邦资助。

这可能会给一些“野鸡大学”带来更多的招生机会,从而引发教育质量问题。此前在奥巴马政府时期,这些机构因不合格或涉嫌欺诈而受到严格监管。

特朗普还公开威胁取消大学的免税地位,并指示财政部调查校园内的“意识形态灌输”行为,试图通过此类措施进一步影响高等教育的政策方向。


2025计划:解散美国教育部


当选总统特朗普在竞选期间承诺,将对联邦机构进行全面改革,并提出一个激进的目标——彻底废除教育部。他批评该机构为“效率低下、不必要”,甚至将其称为“觉醒文化战争的工具”。

那么,美国教育部究竟是一个怎样的机构?

1979年10月17日,美国总统吉米·卡特签署并生效《教育部组织法》(Department of Education Organization Act,Public Law 96-88),这一法律标志着美国教育部的正式成立。1980年5月4日,教育部开始正式运作,将原“美国卫生、教育及福利部”(Department of Health, Education, and Welfare)拆分为两个独立机构:美国教育部和美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)。教育部由美国教育部长领导,是联邦政府中负责教育事务的主要部门。

作为美国最小的内阁层级联邦机构,教育部仅有约5000名雇员。这与其他国家的教育部形成鲜明对比。在许多国家,教育部直接负责从课程标准到教师资格的全面监管,而美国教育部却不干涉课程标准的设置(现今的“有教无类法案”,或称“不让任何孩子落后法案”,是个例外),地方及州政府掌管教育权并决定大部分课程。教育部主要的职权在于管理分配联邦补助,以及执行联邦关于民权及隐私的教育法案。

解散教育部并不仅仅是特朗普的个人主张,这一理念在保守派的政策蓝图中早有体现。特朗普的教育政策提案深受传统基金会(Heritage Foundation)发布的《领导任务:保守党的承诺》(2023年)的影响。这份在2023年4月发布的长达900多页的文件,被称为“2025计划”,为保守派总统提供了一份全面的政策蓝图,特别是在公共教育领域提出了具体的政策建议。(虽然特朗普曾公开撇清关系,媒体已经披露,项目的主要参与者中超过一半是特朗普班底或明牌支持者)。2025 计划的作者将其描述为“下一任保守派总统拯救我们共和国的最后机会”。而副总统卡马拉·哈里斯 则认为:“这是一项让美国重回黑暗过去的计划。”

不管特朗普在新任期内会把项目主旨推动到什么程度,但毫无疑问,该项目为特朗普的第二任期勾勒出了一套联邦政府改革方案,在教育方向,主张削弱甚至完全解散教育部,将学生贷款私有化、终止所有与第九条相关的调查等。

难怪批评人士指出,这些政策组成了一张“通往独裁主义的路线图”。 

Credit: Sky News


该文件的教育政策部分由传统基金会教育政策中心主任林赛·伯克(Lindsey Burke)撰写,详细阐述了44页的内容,提出废除联邦政府在公共教育中的作用,甚至解散教育部,拒绝为最弱势的学生提供必要的支持资源。

具体政策包括终止学生贷款减免、全面改革教育认证系统、取消《教育法修正案第九条》(Title IX)对LGBTQ+学生和性侵犯幸存者的保护措施,以及停止与第九条有关的所有违规调查

美国2022年纪念《教育法修正案第九条》实施50周年的邮票。


这些政策如果在特朗普新任期内被一一执行,结果必然是重塑美国教育系统,彻底改变(削弱)联邦政府对公共教育的支持方式,进一步巩固保守主义教育价值观并深化其对美国社会的影响。

1、解散教育部及减少联邦干预

特朗普计划解散教育部,将联邦教育权力下放至各州,以减少联邦政府在教育中的作用,尤其是对教育内容和资金支持的控制。

他在“Agenda47”竞选纲领(注:即特朗普本人发布的2024年竞选美国总统的施政纲领)中表示,教育部效率低下、机构臃肿,许多员工“讨厌我们的孩子”。

他主张削减对诸如批判性种族理论和性别意识形态等教育内容的联邦资助。相对应的,《2025计划》进一步主张削弱教育部的职能,建议国会将认证权下放给各州,建立“自愿质量保证”系统,并切断认证与联邦资金的联系。

此外,特朗普团队计划终止现有的学生贷款减免政策,包括“宝贵教育储蓄计划”(Saving on a Valuable Education, SAVE)和公共服务贷款减免,将学生贷款逐步私有化。这些措施显示了特朗普将减少联邦对教育的干预与资助作为优先政策之一。

英国喜剧《是,首相》中 “废除教育部”经典桥段

2、减少对教育项目的联邦资助

特朗普在连任政策中明确提出削减联邦对高等教育、早期儿童教育和学生贷款的资助,特别是对贫困学生和高贫困学区的支持。自1965年以来,Title I项目和“Head Start(开端计划)”为低收入学生提供了重要的财政支持,2025计划建议取消这些资金,改为向各州提供无附加条件的整笔拨款,以减少联邦监管。这一变化将严重影响全国280万弱势学生的学业成绩,并进一步加剧教师短缺问题。
据美国进步中心分析,取消Title I资助可能导致高达6%的教师流失,特别是在低收入社区。此外,2025计划还建议终止“开端计划”,该项目在2022财年为83.3万名儿童提供教育和营养保障。2025计划的整体目标是将教育资金逐步转向家庭,鼓励家长直接管理儿童的早期教育和托儿支出,而非通过日托和早期教育项目。

3、推行“家长权利”及K-12课程内容限制

特朗普团队倡导“家长权利法案”,以赋予家长对学校管理和课程内容更大的控制权,同时限制教师的教学内容和学校图书资源。2023年,国会曾尝试通过一项类似法案,尽管未成功,但引发了关于课堂自由和教育内容审查的广泛争议。

特朗普的竞选网站和2025计划都承诺,将“家长权利法案”作为联邦优先事项之一,并在学校推行严格的内容审查和禁书政策。他的竞选团队计划成立一个认证机构,为秉持“爱国价值观”的教师颁发证书,并减少学校管理人员的数量,以加强家长对学校的管理控制。

这些政策可能进一步削弱教师在课程决策中的自主权,加剧对教育者和学生的言论限制,禁止对种族、性别和历史不平等等议题的讨论,削减开放教育资源的机会。

4、限制多元化、公平和包容性(DEI)及性少数群体(LGBTQ+)保护


特朗普团队计划切断联邦对多元化、公平和包容性(DEI)项目的资助,并废除拜登政府的若干LGBTQ+保护政策。他明确表示,反对在教育机构推行多元化、公平与包容性措施,主张削减对涉及批判性种族理论或性别意识形态的学校资助。
目前,已有10个共和党主导的州通过限制DEI措施的法律,关停了公立大学中的DEI办公室,而特朗普的政策将推动这些限制在全国范围内推广。特朗普还承诺在上任首日撤销拜登政府扩展的第九条保护,特别是跨性别学生的权益保障。
他曾在竞选演讲中称,“我们会禁止男性参加女子运动”,明确反对跨性别学生在教育机构中的平等权利。这一政策倾向将导致LGBTQ+学生在校园中面临更大的歧视风险。


5、推翻平权行动和对抗“觉醒”文化


特朗普反对平权行动,并将“对抗觉醒文化”作为主要政策方向。这一立场吸引了包括世界首富埃隆·马斯克(Elon Musk)在内的多位知名人士的支持。
特朗普计划通过立法控制大学的课程内容和认证标准,限制多元化政策的推行。他选择参议员詹姆斯·戴维·万斯(J.D. Vance)为竞选搭档,表明其在高等教育问题上的右倾立场。万斯称教授为“敌人”,提出立法严格禁止平权行动,并支持对大学捐赠收入征收高达35%的税款,以打击左翼意识形态在高校中的影响。
特朗普团队计划设立一所全国性在线大学,以对抗“觉醒文化”,推动“高等教育革命”。此外,特朗普表示将惩罚未打击亲巴勒斯坦言论的大学,驱逐参与校园抗议的国际学生,并通过行政措施禁止跨性别运动员参加大学体育活动。这些举措显示了新一届特朗普政府在高等教育领域推行保守价值观的强烈意图。


改革尚未开始,硝烟已经弥漫

尽管距离特朗普正式接掌白宫还有一个多月,地方政府与联邦政府之间的政策博弈已经悄然展开,预示着未来的紧张局势。
就在特朗普胜选48小时内,纽约市市长埃里克·亚当斯宣布终止一项旨在为移民家庭提供食物和婴儿用品的预付借记卡试点项目
这项自今年3月启动的计划已向约3000名移民家庭发放了借记卡,用于帮助他们度过经济困难期。
同时,在加州,洛杉矶市的官员则誓言加快“庇护城市”法律的实施,以对抗联邦政府在该市的移民执法工作。洛杉矶市议会计划通过立法,宣布洛杉矶为非法移民的“庇护城市”,限制联邦移民官员使用城市资源或访问城市数据库。
旧金山湾区的教育工作者对唐纳德·特朗普解散教育部的计划作出回应;Credit: abc7news

加州官员们似乎已为应对即将上任的特朗普政府做好准备。“加州已经准备好战斗了,”加州州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)在社交媒体上公开表示。“无论是公民权利、生殖自由还是气候行动——我们都不会倒退。”

他呼吁州立法机构为加州司法部和其他关键机构提供额外资金,以便在特朗普政府实施新政策时,能够加强法律抗争。
实际上,在特朗普的第一任期内,纽瑟姆便对联邦政府发起了超过100次诉讼,体现了他与特朗普政策的激烈对立。
加州教育长托尼·瑟蒙德也对特朗普的教育政策表达了深切忧虑,尤其是解散教育部可能对Title I和IDEA政策带来的冲击。Title I计划旨在帮助低收入家庭的儿童获得教育,而IDEA则为残疾学生提供特殊教育支持。
这些项目对于低收入家庭和有特殊需求的学生至关重要。
瑟蒙德表示,他正在联系支持公共教育的代表,并计划通过立法弥补潜在的资金缺口,以确保加州的学生能够获得应有的教育资源。
尽管教育问题并非美国大选中的决定性议题,但它确实反映了社会深层次的分歧。正如圣何塞州立大学教育学院院长海瑟·拉提莫(Heather Lattimer)所言:“多年来,公共教育一直被用作分裂社会的棍棒,这确实是个问题。”
这种“棍棒”要在各州推动特朗普政府的改革蓝图,必将遇到来自不同党派和各阶层的强烈反抗。美国社会中强大的工会系统和劳工运动,亦将是对抗这种改革的重要力量。
2024年选举后,美国教师工会联合会主席Randi Weingarten(兰迪·温加滕)强调,工会和公立学校在当今社会仍然具有深厚的支持基础。她指出,公共教育与日益壮大的劳工运动对于确保更好的生活条件至关重要,尤其是在当前的政治环境下。
温加滕还提到,尽管特朗普赢得了肯塔基州,但推翻公立学校的投票倡议却在当地失败了。她进一步表示,教育工作者、医护人员和公务员将继续为改善社区生活而努力,以确保孩子的未来和国家的承诺不受影响

资料参考:

“What Trump’s Victory Means for Higher Ed” by Liam Knox, Inside Higher Ed

“Trump wins second term: What could it mean for K-12?” by Naaz Modan, K-12 Dive

“CA superintendent, other leaders call on President-elect Trump to protect public education” by Dustin Dorsey, abc7news

“How Project 2025 Would Devastate Public Education” by Tim Walker, neaToday



作者:Helen


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童书妈妈三川玲
童书妈妈使命:教育使人类更幸福。 愿景:让幸福教育成为时代主流。 擅长:以读写入道,用阅读写作做幸福的教育。目前已经带领6万名孩子幸福读写,培养5000名读写导师。
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