这并非是空穴来风,其实,美国教育部,正式运行于1980年;不知,这一次是不是会真的解散。
特朗普当选美国总统,一张图片,在中国的教育圈里流传,大家关注的,就是第七项,解散教育部。
经过一场充满分歧的历史性选举,唐纳德·J·特朗普上周三成功赢得足够的选举人票,将于明年1月重返白宫,成为美国历史上第二位隔了一个任期再次当选的总统。
对于像加州这样30年来始终支持民主党的“根正苗蓝”州来说,这个结果无疑令人震惊且难以接受。
教授在凌晨4点发送系统消息,表达对这一结果的意外,并邀请同学们课后共饮一杯,借此纾解情绪(借酒消愁)。
哈佛大学选择用放假来缓解师生选后焦虑。
对于特朗普的连任,不少教育工作者和政府官员第一时间公开表达了深切担忧,尤其是对美国教育体系的影响。
随着特朗普重返白宫,“高等教育将面临艰难的时期,”华盛顿三一学院院长帕特里夏·麦奎尔(Patricia McGuire)表示担忧。
现任美国教育部长米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)在X平台上发文道:“说我很失望还不足以形容我的心情。无论我的个人经历如何,我都坚信如果她获胜,一切皆有可能……虽然我为哈里斯副总统感到难过,但我更难过的是,我知道我的孩子们和全国的孩子们可能会遭遇这样的事情。”
资料图:米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)
“如果你是大学校长,你会紧紧地抓住你的办公桌,”前奥巴马政府教育部高等教育办公室副参谋长、现任HEA Group咨询公司创始人兼总裁迈克尔·伊茨科维茨(Michael Itzkowitz)说。他表示:“特朗普的第二个任期对那些关心学生成功的人来说可能意味着一场灾难。特朗普的第二个任期为许多不良行为者、不良政策和不达标的机构打开了大门。”
在震惊和不满之余,许多人开始反思特朗普再次当选将对美国教育带来的深远影响,尤其是K-12教育和高等教育的未来走向。尽管特朗普的过渡团队尚未透露具体的优先政策,但可以预见的是,2025年初他将提交的联邦预算提案将反映他的改革重点。
在本文中,我们会通过回顾他在第一任期的教育政策,并梳理其竞选期间的主张,预见接下来四年美国教育的风向。
去美国留学,越来越难
在特朗普的第一任期内,他的政府推行了一系列显著的教育政策改革,尤其在高等教育领域产生了深远影响。
他的政策建立了一个准司法系统,为在校园内被指控实施性侵犯的个人提供了更多保护,首次赋予被指控者一定的权利,并缩小了性侵犯的定义。这一改革在支持被指控者权益的同时,引发了对性侵犯幸存者保护的广泛讨论。
此外,特朗普政策限制了多元化、公平和包容性(DEI)项目的联邦资金,使参与这些项目的大学难以获得资源支持,从而间接影响了国际学生进入美国校园的机会。
特朗普政府还在言论自由方面采取了激进的政策,将保守派的言论自由权与研究经费挂钩,以推动对校园言论的保护。
他的司法部推动取消了平权行动计划,并调整政策,使营利性和在线大学更易被视为“成熟机构”( 接近于传统非营利机构),从而重新获得联邦资助。
这可能会给一些“野鸡大学”带来更多的招生机会,从而引发教育质量问题。此前在奥巴马政府时期,这些机构因不合格或涉嫌欺诈而受到严格监管。
特朗普还公开威胁取消大学的免税地位,并指示财政部调查校园内的“意识形态灌输”行为,试图通过此类措施进一步影响高等教育的政策方向。
2025计划:解散美国教育部
当选总统特朗普在竞选期间承诺,将对联邦机构进行全面改革,并提出一个激进的目标——彻底废除教育部。他批评该机构为“效率低下、不必要”,甚至将其称为“觉醒文化战争的工具”。
那么,美国教育部究竟是一个怎样的机构?
1979年10月17日,美国总统吉米·卡特签署并生效《教育部组织法》(Department of Education Organization Act,Public Law 96-88),这一法律标志着美国教育部的正式成立。1980年5月4日,教育部开始正式运作,将原“美国卫生、教育及福利部”(Department of Health, Education, and Welfare)拆分为两个独立机构:美国教育部和美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)。教育部由美国教育部长领导,是联邦政府中负责教育事务的主要部门。
作为美国最小的内阁层级联邦机构,教育部仅有约5000名雇员。这与其他国家的教育部形成鲜明对比。在许多国家,教育部直接负责从课程标准到教师资格的全面监管,而美国教育部却不干涉课程标准的设置(现今的“有教无类法案”,或称“不让任何孩子落后法案”,是个例外),地方及州政府掌管教育权并决定大部分课程。教育部主要的职权在于管理分配联邦补助,以及执行联邦关于民权及隐私的教育法案。
解散教育部并不仅仅是特朗普的个人主张,这一理念在保守派的政策蓝图中早有体现。特朗普的教育政策提案深受传统基金会(Heritage Foundation)发布的《领导任务:保守党的承诺》(2023年)的影响。这份在2023年4月发布的长达900多页的文件,被称为“2025计划”,为保守派总统提供了一份全面的政策蓝图,特别是在公共教育领域提出了具体的政策建议。(虽然特朗普曾公开撇清关系,媒体已经披露,项目的主要参与者中超过一半是特朗普班底或明牌支持者)。2025 计划的作者将其描述为“下一任保守派总统拯救我们共和国的最后机会”。而副总统卡马拉·哈里斯 则认为:“这是一项让美国重回黑暗过去的计划。”
不管特朗普在新任期内会把项目主旨推动到什么程度,但毫无疑问,该项目为特朗普的第二任期勾勒出了一套联邦政府改革方案,在教育方向,主张削弱甚至完全解散教育部,将学生贷款私有化、终止所有与第九条相关的调查等。
难怪批评人士指出,这些政策组成了一张“通往独裁主义的路线图”。
Credit: Sky News
该文件的教育政策部分由传统基金会教育政策中心主任林赛·伯克(Lindsey Burke)撰写,详细阐述了44页的内容,提出废除联邦政府在公共教育中的作用,甚至解散教育部,拒绝为最弱势的学生提供必要的支持资源。
具体政策包括终止学生贷款减免、全面改革教育认证系统、取消《教育法修正案第九条》(Title IX)对LGBTQ+学生和性侵犯幸存者的保护措施,以及停止与第九条有关的所有违规调查。
美国2022年纪念《教育法修正案第九条》实施50周年的邮票。
这些政策如果在特朗普新任期内被一一执行,结果必然是重塑美国教育系统,彻底改变(削弱)联邦政府对公共教育的支持方式,进一步巩固保守主义教育价值观并深化其对美国社会的影响。
1、解散教育部及减少联邦干预
特朗普计划解散教育部,将联邦教育权力下放至各州,以减少联邦政府在教育中的作用,尤其是对教育内容和资金支持的控制。
他在“Agenda47”竞选纲领(注:即特朗普本人发布的2024年竞选美国总统的施政纲领)中表示,教育部效率低下、机构臃肿,许多员工“讨厌我们的孩子”。
他主张削减对诸如批判性种族理论和性别意识形态等教育内容的联邦资助。相对应的,《2025计划》进一步主张削弱教育部的职能,建议国会将认证权下放给各州,建立“自愿质量保证”系统,并切断认证与联邦资金的联系。
此外,特朗普团队计划终止现有的学生贷款减免政策,包括“宝贵教育储蓄计划”(Saving on a Valuable Education, SAVE)和公共服务贷款减免,将学生贷款逐步私有化。这些措施显示了特朗普将减少联邦对教育的干预与资助作为优先政策之一。
特朗普的竞选网站和2025计划都承诺,将“家长权利法案”作为联邦优先事项之一,并在学校推行严格的内容审查和禁书政策。他的竞选团队计划成立一个认证机构,为秉持“爱国价值观”的教师颁发证书,并减少学校管理人员的数量,以加强家长对学校的管理控制。
4、限制多元化、公平和包容性(DEI)及性少数群体(LGBTQ+)保护
5、推翻平权行动和对抗“觉醒”文化
资料参考:
“What Trump’s Victory Means for Higher Ed” by Liam Knox, Inside Higher Ed
“Trump wins second term: What could it mean for K-12?” by Naaz Modan, K-12 Dive
“CA superintendent, other leaders call on President-elect Trump to protect public education” by Dustin Dorsey, abc7news
“How Project 2025 Would Devastate Public Education” by Tim Walker, neaToday