2024年，中华人民共和国迎来75周年华诞，粮食改革在高质量发展道路上稳步前行。新中国成立以来，粮食安全始终是党和国家工作的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决粮食安全问题作为治国理政的头等大事，不断优化完善粮食支持政策体系，粮食综合生产能力稳步增强，粮食安全保障能力显著提升。粮食支持政策改革发展也走过了不平凡的历程，从以生产要素支持为主，到综合性支持体系建立、提质升级，取得了一系列显著成就，对保障国家粮食安全、推动粮食产业跨越式发展、促进农民增收起到了非常重要的作用，有力支撑农业农村事业高质量发展，推动国民经济持续健康发展。
1949-1984年：
以生产要素方面支持为主。
1985-2003年：
增加对合理粮食价格关注。
2004-2014年：
综合性支持逐步建立。
2015年至今：
综合性支持提质升级。
在粮食支持政策的历史演变中，我国粮食支持水平不断提高，覆盖多领域、直接间接相辅相成的多元化政策工具逐渐形成，“绿箱”政策支持水平不断提高，粮食支持政策取得一系列显著成效。在促进粮食稳产增产方面，农业机械化和规模化经营水平提升。2023年，我国农业机械总动力超过10.78亿千瓦，农机装备总量接近2亿台（套），全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%，装有北斗定位作业终端的农机装备达180万台（套）。目前，全国种粮家庭农场、合作社占新型农业经营主体总数的37.5%，场均种粮面积148.8亩，社均拥有土地经营权作价出资面积460.1亩。1949-2023年，我国粮食总产量、单位面积产量分别增长了5.1、4.7倍。在有序保障粮食市场平稳运行方面，进入新世纪以来，国内外市场联动更为密切，在国际粮食市场动荡中，最低收购价、粮食储备制度等粮食支持政策有效保障了国内粮食市场相对平稳运行。在保障种粮农民收益方面，促进种粮农民增收、调动农民种粮积极性是一直以来粮食支持政策围绕的核心目标之一。以粮食作物政策性保险保障为例，2007-2023年我国农业保险提供风险保障规模从1126亿元增长到4.98万亿元，增长了约43倍。2023年，我国农业保险累计赔付1124亿元，惠及农户5772万户。在保障农业生产，特别是粮食种植方面发挥了重要作用。
回首七十五载，粮食支持政策改革发展实践不断深入，粮食生产、流通、储备等能力得到全方面增强，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展提供了有力保障。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要完善强农惠农富农支持制度。粮食支持政策是强农惠农富农支持制度的重要组成部分。站在新的历史起点上，我们要深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚决扛稳国家粮食安全重任，全面深化粮食支持政策改革，为有效应对重大风险挑战、开辟中国式现代化广阔前景夯实制度保障！
节选自
2024年第10期
《75年来我国粮食支持政策的历史演变和主要成效》
（作者单位：中国粮食研究培训中心）
