特朗普的新班底,忠诚为第一考量

文摘   时事   2024-11-12 18:04   北京  

◆2024年11月6日,在佛罗里达州西棕榈滩的会议中心集会现场,特朗普的支持者欢庆他在选举中胜出。

文丨亦凡

编辑丨漆菲

312张选举人票,超过7500万张普选票,碾压性胜利铺就了特朗普第二次通往白宫之路。

◆民主党的蓝墙倒塌。

130多年来,特朗普是首位下台后重返白宫的美国总统,除此之外,共和党人还重新拿回参议院的主导权,获得53个席位;而在众议院,截至11月12日,共和党人已拿下214个议席,距离218个半数议席仅剩4个,有望继续巩固优势。而在50个州的地方选举中,27个州长职位也被共和党收入囊中。

明年1月20日,特朗普将正式就任美国第47任总统。经历了四年的统治与另一个四年的蛰伏,特朗普有大把想法和未竟事业要付诸实践。

眼下,特朗普正紧锣密鼓地筹备第二任期的总统班底。这段时间他不断给周围的朋友和同僚们打电话,询问他们的意见。可以确定的是,这位当选总统最关键的用人标准无他——唯忠诚耳。

创造历史的“戴罪总统”

这场胜利对特朗普来说意义非凡。宣布参选至今,他的竞选之路既顺利又坎坷。顺利是从党内初选开始,他没有遇到任何实质性挑战,即便遭遇多起诉讼甚至被定罪,也从未撼动他在共和党中的地位。

但许多事态的发展显然出乎意料,比如对手临阵换将,一度让共和党人措手不及,而在密歇根的集会遭遇枪击,更让特朗普置身于死亡阴影中。遇刺事件让他一度非常低沉,美国《名利场》杂志当时形容,“他一直处于自我毁灭的螺旋中”。

特朗普最终在大选中取胜,这一结果无疑是历史性的。美国历任总统中只有格罗佛·克利夫兰(Grover Cleveland)在非连任的情况下两次胜选(分别是1884年和1892年)。从其他角度来看,这场胜利也是历史性的,比如他是第一位被刑事定罪且获得胜选的总统候选人,也是唯一被弹劾过两次的前总统。现年78岁的特朗普还是有史以来最年长的当选总统,打破了拜登保持的纪录。

对特朗普来说,他的政治寿命再次得到延长。2016年以前,他从未担任过公职,只是表达过参选的兴趣。

在此之前,特朗普以商人和真人秀明星的形象为人所知。出生于1946年的特朗普是一个德国移民后裔,他的祖父1885年移民到纽约,他的父亲弗雷德·特朗普是一名房地产开发商,早早就是成功的商人。在军校和沃顿商学院完成学业后,特朗普从1971年开始担任家族企业特朗普集团的董事长兼总裁。

除了接棒父亲的房地产生意,在全球经营赌场、酒店,他还创办了特朗普娱乐公司,美国小姐和环球小姐选美比赛一度是其名下赛事。富豪身份之外,特朗普还在2004年至2015年间主持过全国广播公司(NBC)的电视真人秀节目《学徒》,这个节目让他那句“You are fired!(你被开除了)”家喻户晓。

◆特朗普主持过真人秀节目《学徒》。

2020年败选时,反对特朗普的选民曾对他说出这句同样的话。而在今年竞选期间,特朗普在一场集会中对哈里斯喊话,“You are fired!Get out of here.(你被开除了!滚开!)”

过去这些年,特朗普的政治立场曾反复变化。1987年,他首次加入共和党,之前曾是民主党人,1999年时,特朗普又改投一个名为“改革党”的小型政党,2001再度投身民主党,并在2009年重换党派到共和党。两年后,特朗普一度脱离共和党保持无党派身份,直至2012年再次加入该党并维持至今。

回望他从商人到总统的转变,的确来得猝不及防。在2016年大选初选阶段,特朗普一度没有什么水花,却后来居上打败了杰布·布什、特德·克鲁兹、马可·鲁比奥等人,这些党内对手大多是资深政治人物。

最终与希拉里的对决结果也让很多人始料未及,虽然普选票低于对手,但特朗普依然赢下选举人票,成为当年的最大黑马,也成为美国历史上首位没有担任过任何公职的总统。

不按常理出牌、不遵守规则

没有公职经验的特朗普,在总统任上也没有华府官僚的影子——这可能是好事,但在他身上更多时候是坏事。

比如,他常常使用恶毒和极具侮辱性的词汇形容每一个对手,无论出自党内还是党外;他也总是睚眦必报,常常和身边人闹到反目成仇,无论是他的幕僚长、国安顾问抑或副总统。因此在他任职期间,白宫雇员来来去去,让人目不暇接。

同样,特朗普的行事轨迹也极为“性情”,他从不遵守也不尊重规则。所以他会毫无根据地宣称2020年大选存在舞弊,以“狗哨”驱动支持者攻击国会山,同样他也拒绝和平移交权力,且不出席继任者的就职典礼。

即便在处理政务、制定政策上,不按套路出牌同样很常见。特朗普从不忌惮陈规、道德压力和任何关系束缚,他可以很干脆地宣布让美国退出《巴黎协定》,称气候变化为“有史以来最大的骗局”;他能简单粗暴地在美墨边境建墙,并强行分开移民父母和子女;他会直言不讳地施压欧洲盟友提高国防开支,拒绝让美国承担北约的军费压力;同样,他也能大刀阔斧向中国乃至盟友开征高关税,哪怕这会严重干扰美国自身的对外贸易。

特朗普执政期间最著名的莫过于“推特治国”,他使用推特(现称“X”)传播观点、分享心情、辱骂对手,甚至宣布政策,这时常让他的助手们感到措手不及。

在他之前,从未有总统被如此多丑闻和法律问题缠身,性骚扰、逃税漏税、欺诈、侮辱女性等,不一而足。

特朗普目前涉及四宗刑事案件,包括两宗联邦案件——干预2020年大选案和“密件门”案,以及两宗州层级案件——纽约州“封口费”案和干预佐治亚州2020年大选案。但法律专家认为,在他胜选后,他面临的所有刑事案件恐将烟消云散。美媒因此讽刺说,特朗普“不仅击败了民主党对手哈里斯,还击败了试图将他关进监狱的美国司法体制”。

公众人物如此出言不逊或行为不端,通常会被认为不体面而遭到唾弃,可与此同时,相当庞大的群体由于厌恶传统官僚的虚伪,而将特朗普的“反叛”视为真性情而支持他。

无论民主党人是否愿意承认,特朗普在一个分裂的世界里极具吸引力,他像一尾鱼,搅动起华府这个池塘表面的平静。在选民眼中,特朗普了解他们的痛点,也愿意摆出姿态并拿出短平快的解决方案来回应社会的不满。

虽然仅仅在位四年,但特朗普在相当程度上改造了共和党,将所谓的“特朗普主义”深植其中。直至如今,共和党已经彻底转变为MAGA政党。

需要承认的是,下台后的相当长一段时间里,特朗普不再是党内的香饽饽,他挑起的国会山暴动让很多共和党人与之公开切割,就连他的女儿伊万卡都有意无意与之保持距离。2022年中期选举时,共和党的胜利远不及预期,特朗普一度被认为拖累选情。

那时没什么人相信,特朗普还能卷土重来。不过,特朗普和特朗普主义的生命力比人们想象的更为强大,甚至于越来越多共和党人开始响应他的2020大选舞弊论,试图重塑驳斥拜登执政的合法性。

即便卸任后被社交媒体平台褫夺了发言资格,特朗普始终活跃在公众视野里。他通过官方网站和自己创办的社交媒体继续发表言论,和选民接触,持续累积东山再起的资本。中期选举后不久,特朗普便提交了参与2024年总统大选的声明,率先进入选举周期,直至取得最终胜利。

◆国会山暴乱后,特朗普在主流社交媒体上的账号均遭到封禁。


他将再次重塑美国

上一个任期,特朗普在治理上有着极强的个人风格。未来他会如何改造美国,进而影响全世界,已在其竞选纲领中有所展露。但无论在国内政策还是对外事务上,他大概率都会坚持单边主义、贸易保护主义、右翼民粹主义等理念。

对特朗普的支持者而言,这个第二任期是重塑美国的希望,对反对者而言,则是美国的又一次堕落。尽管他罕见地在演说中声称要治愈这个国家,但撕裂将是必然趋势。

外界认为,他将在几乎不受政治规范的约束下开始第二个任期。半岛电视台高级政治分析师马尔万·比沙拉认为,一旦特朗普再次上台,将引发美国国内外政治的“地震”。“我们谈论的是一位美国总统,他的政党控制着参议院,他的法官在最高法院。这个人将能做到二战以来大多数总统都无法想象的事情。”

特朗普的胜选被确认后,从市场变化中可以一窥对其执政的预期。当天,美元大幅上涨,股市也创下历史新高,显示出人们对经济增长保持乐观,毕竟特朗普热衷于减税和放松监管。但与此同时,他也热衷于进一步对外国施加关税,后者或将推高通胀率。这无疑是个矛盾,选民们厌倦了生活高成本,可未来特朗普的政策却可能加剧通胀。

◆特朗普胜选后,纽约证券交易所的屏幕上在播放CNBC的节目。
不过从历史来看,无论哪个政党入主白宫,美国股市总体都会上涨,只是每个政党的政策不同,会帮助或损害不同行业的利润。

具体来说,加密货币相关股票大幅上涨,因为特朗普一直是加密货币支持者,还打算将美国打造为“地球加密之都”;传统能源公司股价也得到提振,可再生能源公司则出现下跌,因为特朗普是化石能源的坚定支持者,他的口头禅是“Drill(钻吧)baby, drill”;特朗普的胜选,甚至刺激了私人监狱行业的股价,其中一家名为Geo Group的公司单日涨幅达42%,因为他承诺会严厉打击非法移民。

诸多企业中,电动汽车公司特斯拉无疑成为这场竞选的最大受益者,因为其所有者、美国首富马斯克在选举中给予特朗普鼎力支持,堪称特朗普竞选活动的“首席助选官”。特朗普也投桃报李,承诺让马斯克担任政府效率委员会的负责人。

特朗普胜选后,特斯拉股价飙升约13%。特斯拉竞争对手们的股价却出现下跌。特朗普曾提出要取消电动汽车行业的税收优惠,而特斯拉规模庞大,这将有助于它在电动车市场占据优势。

市场数据的变化不代表特朗普的必然动作,但根据对其过往执政风格的分析,特朗普会推行的议程大体上仍在预期之内。

经济上来看,牛津经济研究院首席美国经济学家瑞安·斯威特 (Ryan Sweet) 预计,在共和党主导国会的情形下,他们将延长特朗普第一任政府在2017年通过的个人减税政策,同时增加联邦支出。但在这一减税政策下,高收入者才是受益最大的群体。

他还提到,特朗普或将对中国、墨西哥、加拿大和欧盟征收有针对性的关税。特朗普从来不信任国际贸易,认为美国的利益被大大损害。竞选期间,特朗普称要对价值3万亿美元的进口商品征收10%至20%的全面关税,并对所有中国商品征收60%的关税。

移民问题也是特朗普在选举中得分的关键议题。他誓言要修建巨大的拘留营,将非法移民驱逐出境,并将军费用于边境安全。虽然这些政策都是“宣称”,还没有具体细节,但考虑到特朗普对非法移民的厌恶,他大概率会在上任之日就有所行动。

如果特朗普信守诺言,他还可能会改变现有医疗政策,比如放松对保险公司的监管。2016年竞选时,特朗普一心想废除奥巴马政府推行的《平价医疗法案》,但要做到这一点不太可能,因为两党选民都十分欢迎这一法案。

虽然特朗普声称会维护医疗保障,但这也是联邦支出中最大的部分,而他又要推行减税政策,如何保证医保资金来源将是新政府的考验。

在敏感的堕胎问题上,特朗普多次强调,他不会寻求在联邦层面立法以限制或禁止堕胎,而将这个问题留给各州自己去处理。

至于气候问题,拜登在其上任第一天重新加入《巴黎协定》,特朗普明确表示会再次退出该协定。他誓言要拯救美国那些老化的燃煤发电厂,提高石油和天然气产量。对于拜登政府的绿色转型议程,特朗普显然觉得不值一哂。只不过,推翻上一任政府制定规则的过程可能很漫长。

在拜登政府大力推行的控枪问题上,特朗普大概率会反其道而行之。今年大选他得到美国步枪协会的支持,在该协会的一次活动中,特朗普表示,“没人会碰你们的枪”。

外交政策也是特朗普未来执政的一大看点,尤其是欧洲和中东两场战火都在进行中,特朗普如何看待和处理美国的立场将牵扯到成千上万人的命运。

在俄乌问题上,特朗普坚持战争必须结束,也不想继续为乌克兰提供援助,并称会让两方之间进行谈判,迅速达成和平协议,虽然他谈论这些话题时没有透露自己要怎么做。他只是用里根的一句话来解释,“以实力求和平”。

◆2024年9月27日,特朗普与乌克兰总统泽连斯基在纽约的特朗普大厦会面。
特朗普也宣称自己能帮助结束巴以间战火,他要求以色列总理内塔尼亚胡在明年1月结束战争。不过特朗普在中东问题上的立场和拜登政府有所区别,后者敦促以色列政府撤出加沙,同意“两国方案”,而特朗普允许以色列加强对巴勒斯坦人的控制。他在任期间,曾将美国驻以色列大使馆迁到耶路撒冷,并承认以色列对戈兰高地的主权。

如何处理与中国的关系也备受关注。显而易见的是,这两个大国的关系难以在特朗普任内有太多起色,他将继续对华保持强硬立场,并且威胁会升级贸易战,还提议取消中国的最惠国贸易地位。

组阁首选最忠诚的人

特朗普内阁预计将有26个职位,其过渡团队正在审查候选人。他的长子小唐纳德·特朗普透露,父亲珍视那些“忠诚、不认为自己比美国合法选举产生的总统懂得更多”的人。

目前已有少数人选得到确认。除了未来的副总统万斯,特朗普最先宣布的关键人事任命是他的竞选经理苏茜·威尔斯(Susie Wiles)将成为白宫幕僚长,她也是第一位担任此职位的女性。威尔斯来自佛罗里达州,曾在2016年负责特朗普在该州的竞选活动。2018年,她在特朗普的授意下协助共和党人罗恩·德桑蒂斯竞选佛罗里达州州长。

◆2024年11月6日,特朗普在佛罗里达州西棕榈滩的会议中心登台,在胜选后向支持者发表讲话。
幕僚长是总统的高级助手,通常负责监督白宫西翼办公室的日常运作,并帮助总统管理员工。威尔斯在特朗普竞选期间立下汗马功劳,特朗普在胜选演说中赞赏其沉着冷静,并称她“喜欢待在幕后”。

上一个任期内,特朗普曾更换过四位幕僚长。共和党人透露,威尔斯能得到人们的尊重,并有能力控制住特朗普身边那些自负的人,她能够营造一种秩序感,这是特朗普前四任幕僚长所无法做到的。

此外,史蒂芬·米勒(Stephen Miller)可能担任白宫办公厅政策副主任。米勒是特朗普的移民问题顾问,特朗普推出的那些强硬移民政策背后都有他的影子,比如在边境拆散移民家庭。

其他许多内阁职位,比如国防部长和国土安全部长,需要得到参议院的批准。但由于共和党在参议院拥有多数席位,将会简化关键职位的确认流程。

目前这些人选还存在不确定性。比如国务卿,这是美国负责外交事务的最重要官员。虽然特朗普最终可能改变主意,但目前最热门的人选是佛罗里达州共和党参议员马克·卢比奥(Marco Rubio)。这位古巴裔共和党人深耕佛罗里达州,并于2010年当选参议员。

卢比奥担任过特朗普非正式的外交政策顾问,也曾在参议院外交关系委员会和参议院情报委员会工作,一直以来,他都以鹰派立场著称,对中国、伊朗、委内瑞拉、古巴的态度相当强硬。

◆佛州参议员马克·卢比奥曾是特朗普的副手人选。
假如得到任职,卢比奥的首要任务预计会放在结束俄乌战事上。他此前一直坚定支持乌克兰,但最近观点有所变化,转为主张尽快结束冲突。

另一个关键职位的人选也来自佛罗里达州——该州共和党众议员迈克尔·沃尔兹 (Michael Waltz ) 将担任国家安全顾问。沃尔兹是退伍军人,曾多次被派往阿富汗,并担任过国防部的政策顾问。和卢比奥类似,沃尔兹也是对华强硬派代表之一。在俄乌问题上,他支持美国继续援助乌克兰。

◆佛州众议员迈克尔·沃尔兹或将出任国家安全顾问。
特朗普选择的国土安全部长是南达科他州州长克里斯蒂·诺姆,新冠疫情期间,诺姆因为拒绝在全州范围内实施口罩强制令而广受关注。国土安全部对于特朗普来说是一个重要部门,对于执行他的边境和移民政策非常关键。

有着“边境沙皇”之称的汤姆·霍曼(Tom Homan)曾被认为有可能出任国土安全部长,不过他已得到特朗普的提名,将在新政府专门负责边境事务。在特朗普的上一任期,霍曼曾担任移民和海关执法局代理局长,当时积极执行强硬移民政策。

特朗普形容,“没有人比霍曼更擅长监管和控制我们的边境”,他会负责“将所有非法移民遣返回原籍国”。

至于备受关注的蓬佩奥等旧日阁僚,特朗普已经确认,“我不会邀请前(美国驻联合国)大使妮基·黑利或前国务卿迈克·蓬佩奥加入目前正在组建的特朗普政府。我非常享受并感谢之前与他们共事,并感谢他们为我们国家做出的贡献。”

财政部长的热门候选人是斯科特·贝森特 (Scott Bessent) ,他来自康涅狄格州,是对冲基金 Key Square Group 创始人。据称,他正在争取这一职位,并得到外部支持者的引荐。此外,特朗普的前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽 (Robert Lighthizer)也可能担任这一职位。

琳达·麦克马洪 (Linda McMahon) 则可能领导商务部,她曾在特朗普第一任期担任小企业管理局长。这是一个独立机构,负责为小企业提供支持。特朗普的一名高级官员表示:“只要她想要,就可以是她的。”据悉,麦克马洪与特朗普关系密切,并得到他的信任。

另据美国媒体报道,纽约州共和党人埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Marie Stefanik)已获得特朗普的提名,将出任美国常驻联合国代表。斯特凡尼克是众议院共和党会议主席,她出生于1984年,首次当选众议员时年仅30岁。

在特朗普第一任期,斯特凡尼克给予他坚定支持。无论遭到弹劾还是被指控煽动国会山暴乱,特朗普都曾得到她的强力辩护。这样的忠诚显然被特朗普看到,并赞誉她是“共和党新星”。

斯特凡尼克对联合国一贯嗤之以鼻,她曾指责联合国是反犹主义组织,因为后者批评以色列发动加沙战争。她还坚定捍卫以色列,并呼吁“应重新评估对联合国的资助”。选择这样立场的人出任联合国代表,特朗普对多边组织的用意再明显不过。

竞选期间,特朗普曾许诺让小罗伯特·F·肯尼迪 (Robert F. Kennedy Jr) 担任新政府中卫生机构的高级官员,目前不确定他是否会有职位。但特朗普告诉助手,他想让小肯尼迪在卫生机构中“为所欲为”,如果得到参议院的批准,他也许会担任卫生与公众服务部部长。

小肯尼迪是美国环境律师、政治家和作家,以倡导反疫苗和公共卫生相关阴谋论而闻名。今年大选中,小肯尼迪以独立候选人身份参选,但后来退出并为特朗普背书。

还有一位值得关注的人物是美国首富马斯克。他为特朗普的竞选贡献了数百万美元和大量精力,投票日当晚也一直陪伴其左右。特朗普在胜选演说中没忘了夸奖马斯克:“我们有了一颗新星,一颗新星诞生了,埃隆!”

◆马斯克在特朗普的竞选活动中贡献大量财力与时间。
特朗普允诺让马斯克主管政府效率部门,帮助削减政府成本和精简庞大的联邦官僚机构。马斯克此前提出了惊天动地的减支方案,但受到各方质疑。马斯克还可能助力于特朗普的外交工作。特朗普胜选后,马斯克参加了这位当选总统和乌克兰总统泽连斯基的首次通话。

排版 / 朱若晚

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