作为“千万工程”发源地和率先实践地,浙江如何持续深化“千万工程”?
近期,浙江围绕深化“千万工程”,连续大动作!
11月11日上午,浙江省委常委会召开会议,听取《浙江省“千万工程”条例》起草情况的汇报。
浙江省委书记王浩主持的这场重要会议,释放“千万工程”新信号。
10月29日,浙江在温州召开全省农村改革座谈推进会。 会上发布了《进一步全面深化农村改革实施方案》,提出未来五年,浙江将扎实推进农业农村十项重点改革,加快探索中国式现代化乡村路径。
通过梳理,浙江连续大动作中几个关键导向:
1、突出强村富民。
包括围绕片区化,提出规范提升强村公司、片区组团、飞地抱团等发展模式;
包括围绕乡村运营,健全完善“村集体+公司+专业团队+农民”利益联结机制,探索现代化先行片区建设运营模式。
2、实施青年入乡改革。
其中包括,将农业农村人才纳入省级人才计划支持,完善青年入乡招引机制等一揽子机制创新。
小编今天综合潮新闻、浙江发布等报道,聚焦浙江深化”千万工程“连续大动作,供各地参考借鉴。
以下为全文:
11月11日,浙江省委常委会召开会议,听取《浙江省“千万工程”条例》《关于人文乡村建设的指导意见》起草情况的汇报。
近期,浙江围绕深化“千万工程”,连续大动作!
11月11日上午,浙江省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示、重要回信、重要贺信精神,研究部署我省贯彻落实意见;听取《浙江省“千万工程”条例》《关于人文乡村建设的指导意见》起草情况的汇报。
浙江省委书记王浩主持的这场重要会议,释放“千万工程”新信号:
(图片来自网络)
10月29日,浙江在温州召开全省农村改革座谈推进会。
据潮新闻报道,浙江省委副书记刘捷在会上强调,要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,对照省委十五届五次全会提出的“三个再”“五个更”奋斗目标,以坚持和深化新时代“千万工程”为总牵引,实事求是、因地制宜,循序渐进、久久为功,在亟需攻坚克难的关键领域取得实质突破,在领先领跑的优势领域开辟全新境界,在群众关心关注的重点领域实现大幅跃升,为加快探索中国式农业农村现代化浙江路径注入强大改革动能。
刘捷指出,习近平总书记在浙江工作期间,创造性作出“八八战略”重大决策部署,亲自谋划实施“千万工程”,推动浙江步入统筹城乡发展新阶段。20多年来,浙江始终沿着习近平总书记指引的道路不断前进,把农村改革作为解决“三农”深层次问题、推进乡村全面振兴的制胜法宝,推动全省广袤农村发生了精彩蝶变。
刘捷强调,深化农村改革是加快高质量发展、推动中国式现代化的迫切需要,是农民增收致富、促进共同富裕的内在要求,是推进乡村振兴、建设农业强国的必由之路,是完善乡村治理、巩固党的执政根基的重要举措。
要聚焦农业科技创新、土地制度改革、经营制度重塑、强农惠农富农、城乡加速融合、完善基层治理等重点领域,健全发展农业新质生产力体制机制、探索构建农村新型生产关系,推动农业标准地扩面提质、优化农村土地增值收益分配,构建“土特产富”发展机制、推动新型农村集体经济规范健康发展,建立健全农民利益联结机制、深化低收入农户帮扶,着力增强县城承载能力、加快城乡公共服务一体化,加强“新农人”全链条培育、推动青年入乡发展。要以正确改革方法推进农村改革,坚持党对改革的全面领导,发挥农民主体作用,政府市场协同发力,把握好改革时度效,以钉钉子精神抓好改革任务落实。
会上发布了《进一步全面深化农村改革实施方案》,提出未来五年,浙江将扎实推进农业农村十项重点改革,加快探索中国式现代化乡村路径。
实施多“地”联动改革
深化农村承包地“三权”分置改革,有序推进土地第二轮承包到期后再延长30年试点。推进土地承包经营权纳入不动产统一登记,建立农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”联动机制。
建立宅基地和农房乡镇联审联办制度。制定农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用意见,探索出租、入股、合作等多种盘活利用方式,依托农村产权流转交易中心等提供闲置房地资源采集、审核、发布、竞价、交易等服务。
有序推进农村集体经营性建设用地入市试点,完善土地增值收益分配机制。强化乡村产业用地统筹保障,健全设施农业用地管理机制。
实施粮食安全保障改革
实施农业“双强”改革
建设农业科创高地,实施农业关键核心技术攻关,重构农业科技研发推广体系。做强水稻生物育种、农业装备技术等全国重点实验室,深化湘湖实验室建设,筹建AI智能农业实验室。鼓励组建行业龙头企业牵头、高等院校和科研机构共同参与的企科创新联合体。
建设种业创新策源地,探索AI智能育种,支持优势企业自建或与高等院校、科研机构联合建立协同创新育种平台、种业创新研发中心、种业重点实验室。
支持农业领域设施设备报废更新和建设提升,加快发展农业领域低空经济。建设智慧农业引领区,构建“数字+设施+机械”智慧农业发展体系,培育数字农业工厂(基地)、未来农场。
实施“土特产富”改革
实施美丽田园改革
完善高能耗高排放农机报废更新政策。深化农业面源污染整建制全链条全要素综合防治试点。完善农作物秸秆全链条管控机制,健全秸秆露天焚烧高效闭环处置机制。
建立土壤健康分类管理制度,推进受污染耕地安全利用和风险管控。探索水土保持生态产品价值实现机制。落实长江十年禁渔、八大流域禁渔期和海洋伏季休渔制度,规范实施增殖放流。
实施青年入乡改革
完善青年入乡招引机制,加强“引育用留”全链条政策供给。健全农村工作指导员、科技特派员、文化特派员精准化选派、常态化服务机制。完善高素质农民培训机构全周期管理制度,建设“浙农人”数字应用。推动涉农院校回归“三农”人才培养主责主业。
构建乡村人才“四链”融合发展机制,健全现代“新农人”创业孵化体系,建设现代化农创园、“浙农英才”工作站、农创客共富基地、返乡入乡合作创业空间。
完善乡村人才服务保障体系,将农业农村人才纳入省级人才计划支持范围,深化涉农职称评审制度改革,健全多工种农业职业技能等级认定制度,完善乡村人才“以赛代评”“以赛代训”机制。
实施强村富民改革
大力发展新型农村集体经济,规范提升强村公司、片区组团、“飞地”抱团等发展模式。实施“三清一促”改革,建立村级债务动态监测预警和管控化解机制、村级合同前置审核机制、村级工程全流程监管机制、强村公司负面清单和监管机制,优化“浙农经管”数字应用,实施村级财务穿透式监测、前置式管控。
实施乡村运营改革,健全完善“村集体+公司+专业团队+农民”利益联结机制,培育乡村新产业新业态。深化农村产权流转交易规范化整省试点。推广农村承包土地经营权等农村产权抵质押贷款业务。
优化提升新型帮共体,落实山区海岛县动态调整机制,结对帮扶范围向革命老区拓展,完善低收入农户防返贫动态预警和风险消除机制。
实施未来乡村改革
深化农业转移人口市民化改革。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。
实施“四治融合”改革
深入推进抓党建促乡村振兴。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,完善村级事务准入机制。落实“五议两公开”制度。
深化平安乡村、法治乡村建设。深化移风易俗改革,遏制高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气,用好农村文化礼堂阵地,推动以“艺术乡建”“文艺赋美”塑造文明乡风。深化党建引领网格智治,创新乡村数字化治理。
实施服务增值改革
推进农业农村行政审批制度改革,优化线上“一网通办”办理模式,建立“预约式”合规指导服务机制,探索“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”等便捷审批机制。
健全农业农村重大项目推进机制,构建“农业项目+项目用地+涉农补贴+农业信贷+农信担保+农业保险”投资创业服务机制。健全惠农资金政策集成机制。
完善“农呼我为”服务体系,开设“浙农帮帮团”,优化“浙农技”应用。深化生产、供销、信用“三位一体”改革。
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