为深入贯彻落实中国铁建党委、集团公司、公司党委关于建立大监督工作机制要求,进一步提高认识、统一思想,构建大监督工作格局,健全完善监督工作体系,以强化政治监督、规范权力运行、保障制度执行、防范化解风险、促进管理提升为重点,保障各项决策部署落实落地,确保大监督工作贯穿到基层一线,推动企业实现高质量发展。公司纪委特别编辑发布本期内容,解读大监督工作机制,全面营造大监督工作氛围,真正让大监督的意识入脑入心。
党的二十大指出
健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调。
二十届中央纪委二、三次全会指出
健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委(党组)要发挥主导作用,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。
完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。
中国铁建党委书记、董事长戴和根指出
不断优化完善“大监督”工作机制,切实强化政治监督,做实业务监督,做深日常监督,推动各类监督有机贯通,相互协调。
大监督就是以全面从严治党体系为依托,强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、践行“两个维护”情况的监督,是对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督,是对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展情况的监督。
大监督的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神,围绕企业高质量发展这一首要任务,落实改革深化提升行动要求,健全全面从严治党体系,以强化政治监督、规范权力运行、保障制度执行、防范化解风险、促进管理提升为重点,以党内监督带动其他监督,建立党委统一领导、纪委专责监督、部门职能监督、职工民主监督等协同联动的大监督工作机制,坚持问题导向,坚守职责定位,增强监督的政治性、全面性、严肃性、权威性、有效性,助力打造世界一流企业。
大监督的基本原则
一、政治引领、保障落实
大监督首先是政治监督,其次是业务监督。要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,国务院国资委党委、中国铁建党委、集团公司党委工作要求,聚焦“抓落实”这一主线进行监督,推动强管理、防风险、促提升。
二、协同高效、凝聚合力
发挥各监督主体能动性,加强沟通协调,及时移交问题线索,实现资源共享、信息共享、成果共享,凝聚监督工作合力,提升监督工作整体质效。
三、注重实效、减轻负担
加强对检查考核的统筹整合,有效减少检查考核频次,防止检查考核搞形式、走过场,坚决纠治多头检查、重复检查等形式主义、官僚主义突出问题,切实减轻基层负担,不干扰所属单位正常工作。
四、促进整改、强化问责
坚持发现问题与督促整改、追责问责相结合。既要提示问题、防范风险,又要落实整改责任和整改措施。对存在违规违纪违法问题、给企业造成经济损失或者不良影响的,坚决严肃追责问责。
大监督的组织机构
公司党委成立大监督工作委员会,负责组织协调推动大监督工作。大监督工作委员会主任由纪委书记担任,副主任由纪委副书记担任,成员为总部各部门负责人。大监督工作委员会下设办公室,作为日常办事机构,办公室设在纪委办公室,办公室主任由纪委办公室主任担任。
监督主体与监督职责
一、纪委监督
公司纪委在党委领导下,坚守“监督的再监督”定位,督促协调总部各部门加强对分管业务的监管,履行监督、执纪、问责职能。
二、总部各部门职能监督
总部各部门按照“谁主管谁负责”的原则,切实担负起业务领域“管”和“治”的责任,立足部门职责,把业务监管立起来、严起来,针对薄弱环节和突出问题纠偏导正,切实筑牢首道防线。切实发挥巡视巡察、审计、纪检等专项监督作用,真正发现问题、解决问题,推动企业高质量发展再上新台阶。
三、职工民主监督
职工通过职代会、党务公开、企务公开和信访举报等渠道实施监督。