根据市委市政府和省交通运输厅关于“十五五”规划编制工作的总体部署，市交通运输局将启动宿迁市“十五五”交通运输规划编制工作，为高质量做好规划编制工作，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对交通运输发展、对江苏工作的重要指示批示，始终以“走在前、做示范”为行动指南，认真落实市委市政府的相关工作部署，牢牢把握“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”的总体定位，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥交通运输作为中国式现代化开路先锋的重要作用，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，紧抓“水运江苏”“水运宿迁”建设契机，加快打造“淮河水运中心、运河航运枢纽”，进一步强化对外交通“快通道”建设，完善内部“畅联通”网络布局，打通物流降本提质增效的堵点卡点，推动交通领域新质生产力发展和基础设施数字化转型，促进交通绿色可持续发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代综合交通运输体系，科学描绘宿迁综合交通运输未来五年发展的总体蓝图，提升交通运输对重大战略、区域融合、城市发展、产业升级等方面的服务保障能力，全面推进中国式现代化宿迁新实践取得新进展新突破。
二、规划定位
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的攻坚期，是建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列的关键期，也是宿迁建设“四化”同步集成改革示范区的冲刺期，做好“十五五”规划编制工作意义重大。宿迁市“十五五”交通运输规划是市国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是“十五五”时期全市交通运输发展的时间表、路线图，用以详细指导“十五五”时期交通运输各领域科学、高质量发展。
三、重点内容
宿迁市“十五五”交通运输规划以《交通强国建设纲要》《交通强国江苏方案》《宿迁市综合立体交通网规划（2021-2035年）》《宿迁市国土空间规划（2021-2035年）》等为基础，全面总结“十四五”期间宿迁交通运输发展经验基础上，认真梳理存在的问题，围绕国家、省委省政府和市委市政府确定的各项战略部署和高质量发展要求，有力支撑“淮河水运中心、运河航运枢纽”建设，精准服务支撑新质生产力发展，准确把握“水运江苏”“水运宿迁”建设等重大历史机遇，研判交通运输发展的形势要求和需求特征，充分借鉴国内外先进地区的发展经验，系统科学制定“十五五”时期宿迁交通运输发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，将综合立体交通网规划的愿景蓝图转化为未来五年的实际行动。
四、规划体系和任务分工
为提高规划的质量水平，本次“十五五”规划建立了“3+10+5”的规划体系，即3个重点规划、10个专项规划和5个县（区）交通运输规划。综合考虑和遴选出13个重大专题（问题）清单。
3个重点规划：即宿迁市“十五五”综合交通运输体系、水运、综合运输服务及运输产业3个重点规划，总结“十四五”时期成绩和问题，明确“十五五”时期发展总体思路、目标、任务和保障措施，以及重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。综合交通运输体系发展规划由领导小组办公室组织编制；水运发展规划局综合计划处、局港航处、市港航事业发展中心牵头编制；综合运输服务及运输产业发展规划由局运输管理处牵头组织编制。以上3个重点规划争取纳入“十五五”市级重点专项规划清单，报请市人民政府审议和印发。
10个专项规划（研究）：即“十五五”铁路、高速公路、低空服务、公路、绿色、智慧、行政执法、法治、信用、政务服务发展规划研究10个专项规划（研究），明确“十五五”总体思路、重点任务、重大项目和重大政策。
5个县（区）交通运输规划：由各县（区）交通运输局负责组织编制，要做好与市级规划的衔接。
13个重大专题（问题）清单：即综合交通国土空间专项规划、宿迁港总体规划、农村公路县乡村道网规划、城市公共交通规划、“十五五”时期宿迁综合交通运输体系发展战略及总体思路研究、推动交通重大项目建设助力宿迁社会经济发展路径研究、宿迁市智慧港口建设方案研究、宿迁市绿色港口建设方案研究、2021-2025年度交通运输经济运行统计分析、宿迁运输机场对区域航空市场及综合交通运输体系影响分析研究、干线航道堵点破解研究、宿迁市推进运输结构调整和多式联运发展对策研究、促进内河集装箱高质量发展政策研究13个重大专题（问题）清单，为“十五五”交通运输规划编制提供合理的依据和路径。
