近期,中央与地方,跨省区厅局级领导干部交流任职的新闻密集出现。
公开报道显示,截至10月19日,至少已有14位干部跨省份履新、7位干部央地交流、3位干部国企与地方互调。
上述干部多数为“70后”和“75后”,新职务多为地市党政主要负责同志或省直部门“一把手”。此外,“80后”干部有两位。
跨省份履新干部:
北京市东城区区长周金星(1978年9月生),任内蒙古乌海市委书记;
河南许昌市委原副书记、原市长刘涛(1971年6月生),任湖南湘西自治州委书记;
福建厦门市委常委、秘书长连坤明(1973年4月生),任浙江湖州市委副书记、市政府党组书记;
新疆维吾尔自治区审计厅党组副书记、厅长叶尔波力·孜汗(1973年5月生),任甘肃张掖市委副书记、市政府党组书记、代理市长;
江西省鹰潭市市长张子建(1973年10月生),任云南楚雄州委书记;
安徽省自然资源厅党组书记、厅长郜红建(1974年9月生),任上海市绿化和市容管理局局长、上海市林业局局长;
山西省发展改革委党组成员,省能源局党组书记、局长邓维元(1975年4月生),任黑龙江省鹤岗市委副书记、代理市长;
四川省交通运输厅党组书记、厅长李永亮(1975年9月),任湖南湘潭市委副书记;
浙江省委改革办常务副主任(正厅级)金晓明(1975年11月生),任上海市青浦区代理区长;
上海市普陀区委书记姜冬冬(1976年10月生),任江苏省泰州市委书记;
上海市青浦区区长杨小菁(1977年3月生),任河南省许昌市委副书记、市政府党组书记;
浙江省湖州市市长洪湖鹏(1977年9月生),任贵州省黔南州委书记;
新疆维吾尔自治区党委教育工作委员会副书记,自治区教育厅党组副书记、厅长祖力亚提·司马义(1977年9月生),任江苏省生态环境厅党组书记;
河北省机关事务管理局党组书记、局长詹鹏(1977年10月生),任河南周口市委副书记;
央地交流干部:
应急管理部国家减灾中心党委书记、副主任魏振宽(1971年3月生),任山西省应急管理厅党委书记;
黑龙江省人民检察院党组副书记、常务副检察长杜学毅(1973年11月生),任最高检经济犯罪检察厅(第四检察厅)厅长;
中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平(1975年8月生),任江苏南京市委副书记;
最高人民检察院办公厅(新闻办公室)主任马骐(1976年生),任陕西省委社会工作部副部长、省信访局党组书记;
国家民委机关党委副书记刘汝鹏(1980年8月生),任青海省商务厅党组书记;
国家公共信用和地理空间信息中心主任门立群,任宁夏吴忠市代理市长;
商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟,任中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会常务副主任。
国企与地方互调干部:
甘肃省科学技术厅党组书记、厅长张世荣(1971年10月生),任中国钢研科技集团有限公司党委副书记;
上海数据集团有限公司总裁、党委副书记朱宗尧(1975年1月生),任贵州省大数据发展管理局党组书记;
中核矿业科技集团有限公司党委书记、董事长闵苹(1980年生),任甘肃省科技厅党组书记。
干部交流是我 党 的优良传统。
2006年8月中办颁布的《党政领导干部交流工作规定》明确要求:
第四条 交流的对象主要是下列人员:
(一)因工作需要交流的;
(二)需要通过交流锻炼提高领导能力的;
(三)在一个地方或者部门工作时间较长的;
(四)按照规定需要回避的;
(五)其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员,纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。
第五条 县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的,必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。
在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的,应当交流。
新提拔担任县(市、区、旗)以上地方党委、政府领导成员的,应当有计划地易地交流任职。
回顾历史,2010年,中组部发起改革开放以来规模最大的中央与地方厅官交流,66名中央正局级干部到地方任职,同时也从地方选拔了63名正厅级干部到部委任职。而后,在2016年又组织了第二批集中交流。
交流任职,是为了相互取长补短,优化干部整体结构。
与传统的“挂职”方式不同,“任职”干部的档案、工资关系都全部调入新单位。对挂职干部,地方实际上没有管理权限,且挂职一般只能担任副职。而任职则完全完成身份转变,由地方根据需要进行考察考核,根据工作成绩调整安排工作。
能够入选大交流名单的干部,多是重点培养的对象。多数人通过换岗锻炼,丰富工作经历,而后得到了重用。但也有的因为腐败落马,中途折戟。
以2010年第一批厅局级干部为例,后来有三四十人晋升副部级,其中有的现已晋升正部级。如时任财政部税政司长史耀斌2010年空降湖南省湘潭市委副书记,旋即升任市长,后历任湖南省财政厅厅长、财政部副部长,2018年升任全国人大常委会预算工委主任。他是那批大交流干部中第一位晋升正部级。又如,时任全国总工会书记处书记喻红秋空降贵州贵阳市委副书记,不久调任遵义市委书记,而后累次升迁贵州省委常委、全国妇联副主席、中纪委驻中组部纪检组组长、河南省委副书记,2019年升任全国供销总社理事会主任。
另一批人则在重拳反腐中“翻车”。如时任国土资源部办公厅主任冀文林空降海南海口市长,后省副省长,2014年落马;吉林省松原市市长孙鸿志调任国家工商总局广告监督司司长,后升任工商总局副局长,2015年被查处。
2016年那批同样有两极分化的情况。时任国家海洋局政策法制与岛屿权益司司长阿东调任海南三沙市委副书记,后历任三沙市长、三亚市长;合肥学院院长张文兵进京任国家质检总局产品质量监督司司长、国家市场监管总局标准技术管理司司长。在今年的“70后”省部级选拔潮中,两人分别升任吉林、湖北副省长。工信部中国信息通信研究院院长曹淑敏任江西鹰潭市市长,现任北京航空航天大学党委书记;中国证监会上市公司监管部主任欧阳泽华调任四川省政府金融办主任,现任四川省政协副主席,也都跻身省部级。
而当时由云南省高院常务副院长调任最高检政治部副主任的肖卓,后历任最高检监察局局长、检务督察局局长,2020年10月落马。肖卓是原云南省委书记秦光荣的秘书,曾随着老领导一路升迁,如今则违纪违法被查。
选调亦会充分考虑干部专业优势与新岗位的适配性。如国家体育总局冬季运动管理中心副主任孙远富出任河北张家口市委副书记,即着眼于张家口是2022年北京冬奥会的赛区之一。青海海西自治州是重要的能源集体,油气化工是支柱产业之一,中国石化天津分公司党委书记张纳军调任海西州委副书记,有出于提振当地特色产业体系的考量。(完)