目前全国注册会计师很可能已超过40万人,但能把政府会计说清楚的,或许不到百分之一。
注会业界众口一词说政府会计简单,企业会计面对的才是最复杂、最难处理的业务。可2018年注会蹭了政府会计准则改革的流量,在会计科目考试出了一道预算会计的大题,所考查的不过是国库授权支付和日常采购业务,却引得无数潜在的注册会计师哀鸿遍野,叫苦连天。真不知道是政府会计太难,还是注册会计师太菜。
话说回来,也不能怪广大注会眼高于顶,一考就废。注册会计师会计教材整整三十章内容,政府会计仅占一章,而且叨陪末座。前面二十九章全是企业会计准则,这一个收入五步法,那一个金融三分类,绘声绘色,穷尽笔墨,鞭辟入里;而政府会计整个体系的内容绝不在少,却是惜字如金,一笔带过。春秋笔法,不言自明。
而到了行政事业单位工作,才晓得政府会计着墨虽少,但所设内容却也并不简单。
第一,政府会计不是简单的借贷游戏,完全不同于企业会计。财务会计、预算会计双功能、双基础、双报告的比翼齐飞人尽皆知,在此不再多说。而无论财务会计科目,还是预算会计科目,其核算准确性的关键不仅在于用对会计科目,更在于辅助项功能性的正确体现。
出于预算管理的实际需要,自政府会计制度改革以来,财政部几乎每年发布《政府收支分类科目》的规范性文件,要求行政事业单位确定各项收支的经济分类,从而理清业务的经济性质。
谁想一石激起千层浪,从此政府会计打开了潘多拉魔盒,为了应对各级主管部门的检查和监督,开启了对单位360度无死角的数据透视图式的会计核算。除了经济分类,还有财政指标、经济来源、业务性质、支付方式、预算项目、使用部门等十几种分类口径,以满足各类数据需求。
须知这种分类不限于预算会计,还蔓延到了财务会计。不同于预算会计收支余的简单概念,财务会计有资产、负债和净资产等科目,真不知道在收入、费用中再规范这些有何意义。只能说是为了与预算会计对账而专设,在巨大的工作量上来一个超级加倍。
虚假的会计在red note上对账生活,分享TikTok refugee的欢乐;真实的会计像black smith一样对账工作,承担literate refugee的痛苦。
然而,比对账更让政府财务工作者痛苦的是,预算会计这一端的功能,就像无底的深渊。不知多少账目陷入其中,就再也没有重见天日的一天。预算会计的收支还能核对,可结余科目中各处犄角旮旯,天知道有多藏污纳垢,埋藏了多少蹩脚会计的烂账,堪称十足的烂账垃圾桶。
今天,我们就在此梳理一下,有多少容易在预算会计记账时犯的错误。这既是作者的自我警示,也是对广大读者的善意提醒。
首先,需要明确预算会计方面是按照收付实现制的原则确认收支,这是注会教材中有所提及的。而注会的知识盲区正在于其语焉不详的部分,在收付实现制后,还有一句“国务院另有规定的,从其规定”。
财政部作为国务院的组成部门,除了政府会计准则的基本准则(财政部令第78号),如今解释文件都已经出到了第7号。有些注册会计师不明就里,说出一些政府会计太简单的言论,众口铄金,三人成虎,到头来只能贻笑大方。
言归正传,有哪些预算会计一陷就出不来,或者不知道该何时出来的业务?且看我一一盘点。
业务一:单位内部职工借款
这项业务在公务卡制度正式实施之前十分普遍,源自单位与业务往来单位之间的猜疑链。
“要付款,你先给我开发票。”这是大多数行业的常规操作。但不能排除有一些强势单位、难缠的财务部门,可不遵守一手交钱、一手交货的商业惯例。常见的就是科研机构、杂志社等。
“钱你们先转过来,成果慢慢等排期吧。”