“安全文明施工费”、“规费”相关规定

楼市 2024-12-11 11:39 陕西

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《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013)

3.1 计价方式

3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

3.1.6 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

4.3 措施项目

4.3.1 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。

4.3.2 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。

4.2 规费

4.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项：

1 社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；

2 住房公积金；

3 工程排污费。

4.5.2 出现本规范第4.5.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关部门的规定列项。

10.2 安全文明施工费

《建设工程施工合同》（示范文本）（GF-2017-0201)

6. 安全文明施工与环境保护

6.1安全文明施工

6.1.1安全生产要求

合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确施工项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险施工的任何指示。

在施工过程中，如遇到突发的地质变动、事先未知的地下施工障碍等影响施工安全的紧急情况，承包人应及时报告监理人和发包人，发包人应当及时下令停工并报政府有关行政管理部门采取应急措施。

因安全生产需要暂停施工的，按照第7.8款〔暂停施工〕的约定执行。

.....

6.1.6 安全文明施工费

安全文明施工费由发包人承担，发包人不得以任何形式扣减该部分费用。因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全文明施工费由发包人承担。

承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用，由发包人承担。未经发包人同意的，如果该措施避免了发包人的损失，则发包人在避免损失的额度内承担该措施费。如果该措施避免了承包人的损失，由承包人承担该措施费。

除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预付安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。发包人逾期支付安全文明施工费超过7天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内仍未支付的，承包人有权暂停施工，并按第16.1.1项〔发包人违约的情形〕执行。

承包人对安全文明施工费应专款专用，承包人应在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

《关于发布我省落实建筑工人实名制管理计价依据的通知》陕建发〔2019〕1246号

各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局，西咸新区规划与住房城乡建设局，韩城市住房和城乡建设局，神木市、府谷县住房和城乡建设局，各建筑业企业：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，根据住房城乡建设部、人力资源社会保障部制定的《建筑工人实名制管理办法（试行）》相关条文规定，结合我省实名制落实情况，在对全省实名制落实情况调研测算的基础上，决定把落实实名制管理费用列入安全文明施工措施费（不可竞争费）中计取，现将具体计费依据通知如下：

一、调整标准

　　（一）建筑、安装、装饰工程（%）

　　安全文明施工措施费由原来的3.8%调整为4%。

　　（二）市政、园林绿化工程（%）

　　安全文明施工措施费由原来的3%调整为3.2%。

二、执行时间及有关规定

　　本通知从2019年12月1日起执行。2019年12月1日以后新开工的项目执行调整后标准。截至2019年11月30日未完成的项目，2019年12月1日以后完成工作量，执行调整后标准。

　　本通知由陕西省建设工程造价与建筑行业劳动保险基金统筹管理总站负责解释。

陕西省住房和城乡建设厅
2019年11月15日

其他相关法律、行政法规规定：

《建设工程安全生产管理条例》（2004.02-至今，效力级别：行政法规）

第二条　在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

　　本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第四条　建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第七条　建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第八条　建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第十条　建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

　　依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

第二十二条　施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第五十四条　违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

　　建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。

《中华人民共和国安全生产法》（2021.09-至今）

第三十一条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第三十五条　生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第五十一条　生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　　国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。

财政部、安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（2021.02-至今，效力级别：部门规范性文件）

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第三条　本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
　　安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第四条　本办法下列用语的含义是：
　　....
　　建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

第二章　安全费用的提取标准　

第七条　建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
　　（一）矿山工程为2.5%；
　　（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；
　　（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
　　建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
　　总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第十五条　企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。

　　本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。

第三章　安全费用的使用　

第十九条　建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）其他与安全生产直接相关的支出。

第三十六条　企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。
　　建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督管理、煤矿安全监察等主管部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。

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2024年12月26日-28日（26日为报到日）培训地点：杭州市

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案例剖析：经典结算案例独到分析，借他山之石以攻玉

个性咨询：学员所遇结算痛点问题，享受专家咨询服务

培训内容：

第一部分新形势下施工行业结算困境分析与突围思路

第一讲当前严峻形势分析及工程结算管理战略

1.建筑业宏观形势与工程结算背景分析

2.施工企业的生存困境及微观管理挑战

3.当前施工结算面临的经营难题与痛点

4.结算最新法规利器及新政策下的机遇

5.施工企业突围困境与结算增效的策略

第二讲内忧外患下施工企业结算困境突围之道

1.当前建筑施工企业结算管理的现状分析

2.建筑施工企业结算管理中的问题与症结

3.建筑施工企业结算管理中的痛点与破解

4.施工企业结算中的三大误区与三大混淆

5.新政下施工企业结算管理体系重构策略

第三讲施工企业低成本运营与高盈利途径研究

1.施工企业低价中标高价结算案例分析

2.新形势下工程施工企业盈利模式分析

3.新形势下工程施工企业盈利途径研究

4.新政下施工企业结算中商法融合亮剑

5.新政下造价合约法务协同创效新思维

6.新政下施工企业低成本运营突围之道

【案例鉴享】低价中标高价结算金典案例鉴享

第四讲严峻形势下工程结算困境突围致胜策略

1.结算管理的目的——提高利润和效益

2.结算管理的对象——全方位造价管理

3.结算管理的阶段——全过程造价管理

4.结算管理的主体——全员全岗位管理

5.结算管理的利器——商务法融合协同

6.结算管理的要点——盈利策划与创效

7.结算管理的趋势——要向策划要利润

8.结算管理的思想——全过程精细管控

第五讲严峻形势下项目结算致胜的必由之路——进入策划先行商法协同步步为赢的新时代

1.全过程精细化结算管理的实施理念落地

2.全过程精细化结算管理的实施思路落地

3.全过程精细化结算管理的实施路径落地

4.全过程精细化结算管理方法（企业层面）落地——纵向到底六方协同管理

5.全过程精细化结算管理方法（项目层面）落地——横向到边三次经营联动

6.全过程精细化结算管理体系的构建落地

7.建筑施工企业结算管理战略案例的分享

【案例鉴享】全过程精细化结算管理金典案例

第二部分新形势下企业结算困境突围与项目商法协同结算创效实战

第六讲施工项目投标阶段的盈利铺垫与结算的事前筹划

1.投标报价阶段的盈利创造与事前总体商务策划要点

2.新形势下“招标工程量清单”跟踪控制操作及策划

3.新政策及新形势下招标文件编制以及合同规划招数

4.新政策及新形势下“招标控制价”跟踪控制及策划

5.新政策及新形势下投标报价编制控制技巧以及策划

6.新政下暂估价材料、工程及甲乙供材料招投标策划

7.新政下评标流程技术设置及评标关键要点操作策划

8.新政下招标结束后续关键工作操作及合同交底策划

9.新形势下招投标环节过程控制精细管理的跟踪工具

10.《解释二》在投标环节造价合同协同管理解决方案

【案例鉴享】施工项目结算前置创造结算利润金典案例鉴享

第七讲以结算为导向的合同约定环节盈利策划与创效

1.施工阶段盈利创造跟踪与事中商务总体策划要点

2.新政策及新形势下双方合约规划及审查谈判要点

3.新形势下合同约定原则、方法以及跟踪控制对策

4.新政策下合同约定中涉税条款的处理与风险防范

5.合同约定类型的选择及各种合同类型的约定策略

6.新形势下合同约定内容、效力以及跟踪审查对策

7.发承包各种不同合同类型下的合同风险约定对策

8.发承包合同约定的示范文本适用原则及控制对策

9.《解释二》下合同约定中造价合同协同管理方案

第八讲以结算为导向的计量环节过程跟踪与结算创效

1.新政下工程计量的程序方法责任承担及跟踪对策

2.新政下单价合同计量的跟踪控制对策及结算创效

3.新整下总价合同计量的跟踪控制对策及结算创效

4.计量过程控制工具——计量跟踪控制工具的使用操作

第九讲以结算为导向的施工环节过程结算跟踪与控制

1.新政策下工程结算中价款调整中计价的总体变化

2.新政下法律法规变化导致价款调整结算控制对策

3.新政下工程变更导致价款调整疑的结算控制对策

4.新政下项目特征描述不符导致价款调整结算对策

5.新政下工程量清单缺项导致价款调整结算及对策

6.新政下工程量偏差导致价款调整的结算控制对策

7.新政下物价变化导致的价款调整结算控制及对策

8.新政策及新形势下暂估价导致价款调整结算对策

9.新政策及新形势下计日工导致价款调整结算对策

10.新政策及新形势下现场签证导致价款调整的结算

11.新政策及新形势下不可抗力导致价款调整的结算

12.新政下提前竣工、赶工补偿导致的价款调整结算

13.新政策及新形势下误期赔偿导致价款调整的结算

14.新政策及新形势下施工索赔导致价款调整的结算

15.新政策及新形势下暂列金额导致价款调整的结算

16.变更签证索赔及价款调整四大结算痛点工具应用

17.司法解释在施工环节造价合同协同结算解决方案

【案例鉴享】施工项目事中精细管控创造利润案例鉴享

第十讲以结算为导向的支付环节结算过程控制解决方案

1.新政策下工程结算合同价款支付的总体税控筹划

2.新政策及新形势下预付款支付的结算控制及对策

3.新政策及新形势下安全文明施工费支付结算对策

4.新政策及新形势下总价措施费用支付的结算对策

5.新政策及新形势下进度款支付过程中的结算对策

6.价款跟踪结算工具——支付跟踪台账的应用技巧

7.新政下价款支付中承包方“停工权”使用及应对

8.司法解释在支付环节的过程结算协同管理中应对

第十一讲新政下竣工结算环节利润策划与结算解决方案

1.新形势下竣工阶段结算的商务策划体系与结算痛点

2.新政策及新形势下竣工结算与支付的跟踪控制对策

（1）传统竣工结算编制方法及跟踪控制对策

（2）快速竣工结算编制方法及跟踪控制对策

（3）五类十四项价款调整费用结算方法技巧

（4）不完全竣工结算技巧加速结算方法策略

（5）竣工结算办理中的增值税跟踪控制对策

（6）结算价款支付中的增值税跟踪控制对策

（7）质量保证金扣留返还中的跟踪控制对策

（8）最终结清结算中的增值税核税控制对策

（9）最终结清结算中的增值税清税控制对策

（10）结算武器——结算控制台账的应用技巧

3.新政下甲乙双方增值税内部核算方法及对策

4.司法解释在结算环节商法协同管理解决方案

【案例借鉴】施工项目竣工结算商务策划创效经典案例

第三部分工程结算痛点破解工程款清欠与结算文化创建

第十二讲施工项目结算环节四大结算痛点的破解操作

1.价款调整结算痛点操作要领与应用技巧

2.工程变更结算痛点操作要领与应用技巧

3.现场签证结算痛点操作要领与应用技巧

4.施工索赔结算痛点操作要领与应用技巧

第十三讲施工项目结算纠纷争议化解与结算款清欠策略

1.应对发包人对竣工结算多次审核的策略

2.应对竣工结算审核与审计矛盾化解策略

3.应对发包人拒不签认竣工结算文件对策

4.施工质量纠纷导致结算纠纷的处理对策

5.竣工结算尾款的支付及工程款清欠对策

6.质量保证金的管理与竣工结清结算策略

7.合同解除的价款结算与支付疑难之应对

（1）因不可抗力解除合同的结算对策

（2）发包人违约解除合同的结算对策

（3）承包人违约解除合同的结算对策

8.《民法典》下竣工结算最新解决方案

9.发包人无理拖欠结算款债权救济策略

【案例借鉴】施工项目结算纠纷策划创效金典案例

第十四讲施工企业大商务与大结算文化的策划与营造

1.建筑施工企业大商务文化的策划建立与营造

2.建筑施工企业结算文化的策划、建立与营造

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