入库编号
张某某、胡某某玩忽职守案
——未严格按照规定履行公务，造成无辜公民在PCS留置室自缢身亡的，构成玩忽职守罪
关键词：刑事 玩忽职守罪 未正确履行职责 重大损失
基本案情
1998年4月21日下午，被告人张某某接到白岭PCS电话，称余某某拐卖少女吴某某，被吴的父亲吴某宝扭送至该PCS，便指派被告人胡某某及消防员胡某现（非正式干警，1996年到全丰PCS工作，工资等由PCS负责）将余某某从白岭PCS带回全丰PCS，由被告人张某某、胡某某等人对余某某进行审查谈话。
在审查中，余某某申辩自己与吴某某是谈恋爱，没有拐卖的意向，并指明吴某某现在南昌市中心砖厂打工。为查清事实，二被告人将余某某留置24小时后，在未办理任何手续，也未向县GA局领导请示汇报的前提下，继续将余铐在PCS留置室内，等待已前往南昌市寻找吴某某的余某中、吴某宝回信。4月22日晚，胡某某曾向张某某提出是否将余某某送往县GA局看押，张某某称，现在不好送，没有掌握证据，不好让他坐班房。睡前，胡某某到留置室问余某某冷不冷，余说有点冷，胡解释所里没有过冬的衣物，嘱其多活动，让其耐心等待。同月23日上午，被告人张某某与胡某现下村调查一盗窃案，被告人胡某某在PCS值班，中午12时左右，被告人张某某与胡某现返回PCS，在没有安排人看守余某某的情况下，二被告人锁上门，到餐馆吃饭。13时30分左右，二被告人饭后返回PCS，见余某某用尼龙绳吊在留置室一横铁上，即撬开铁门锁，解开尼龙绳，发现余某某已死亡。当晚，余某中和吴某宝在南昌市中心砖厂找到吴某某。经法医鉴定，被害人余某某系自缢窒息身亡。
江西省修水县人民法院于1998年7月28日作出(1998)修初字第59号刑事判决：以玩忽职守罪判处被告人张某某有期徒刑二年，缓刑三年；判处被告人胡某某有期徒刑一年，缓刑二年。判决生效后，张某某、胡某某不服，以行为属于工作失误，不构成玩忽职守罪为由，提出申诉。
江西省九江市中级人民法院经审理查明，被告人张某某在分别同扭送人金宝，被扭送人余某某谈话后，鉴于双方各持己见，无法查清余某某是否实施拐卖妇女的事实，依法决定将余某某留置审查，填写了留置审查审批表，通知被留置人的家属并指派二人前往南昌查清事实再作处理，属依法履行职责的行为。留置期（24小时）后，因等电话未及时向县GA局领导申请延长留置或办理留置手续，而继续将余某某留置，尚属工作中过错。九江市GA局根据GA部《关于GA机关执行〈人民警察法〉有关问题解释》中对留置室的值班及对被留置人的看管未作具体规定。余某某在被留置的41小时之内，前39个小时均有人值班，4月23日被告人张某某、胡某某外出吃中午饭前，胡某某告诉余某某要带饭回来，余某某没有反常现象。被告人张某某、胡某某饭后返回PCS时，发现余某某上吊自杀身亡。当晚余某中从南昌回电话，已找到吴某某，余某某不是拐卖妇女。
九江市中级人民法院认为，被告人张某某、胡某某对被指控拐卖少女嫌疑人余某某采取留置、派人查清事实及安排值班人员的措施，属于履行职责的行为。余某某在张某某、胡某某离所吃饭期间自缢身亡属实，但有关规定、规章中并未明确规定PCS对留置人员的看守问题。据此，九江市中级人民法院于1999年5月7日作出（1999)九中刑再终字第02号刑事判决：一、撤销修水县人民法院（1998)修初字第59号判决；二、宣告张某某、胡某某无罪。
判决发生法律效力后，江西省人民检察院向江西省高级人民法院提出抗诉，认为九江市中级人民法院再审改判张某某、胡某某无罪的判决确有错误，抗诉理由：1.审判程序违法，九江市中级人民法院对张某某、胡某某玩忽职守一案的再审违反了刑诉法第二百零六条“如果原来是第一审案件，应当按照第一审程序进行审判”的规定，没有公开审理，也没有通知检察院派员出庭，没有在公诉人、当事人和其他诉讼参与人的参加下，对事实和证据进行质证；2.适用法律错误，九江市中级人民法院依据刑诉法第一百八十九条第二款以张某某、胡某某的行为属于工作过错改判无罪是错误的。—审法院根据刑法第三百九十七条对二被告人追究刑事责任是正确的。江西省高级人民法院于2001年5月14日作出（2001）赣高法刑抗字第1号刑事判决：宣告被告人胡某某无罪；被告人张某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
