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政策速递
国家加力推出一揽子增量政策，医保局规范医保药品外配处方管理
资本市场政策
10月8日，国新办就“系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况举行发布会。国家加力推出一揽子增量政策，包括五方面内容：加力提效实施宏观政策；进一步扩大内需；加大助企帮扶力度；促进房地产市场止跌回稳；努力提振资本市场。点石观点：
（1）本次一揽子增量政策旨在通过宏观调控、改革落地、扩大内需和助企帮扶等措施，推动经济持续健康发展。民生方面，政策通过加大财政、货币和金融支持，改善企业融资环境，加快重点项目投资，以此带动整体经济增长。同时，减税降费、补贴等措施直接帮助低收入群体与中小企业，促进消费和需求，尤其是在推动大宗商品消费和支持养老托育等服务消费方面取得积极成效。（2）资本市场方面，政策还注重房地产市场的稳定，推动去库存和调控房贷利率，助力房地产行业转型。同时，通过加大资本市场支持力度，吸引中长期资金入市，加强对投资者的保护。这一系列政策在经济回暖和结构优化上表现出前瞻性，为实现可持续发展提供了保障。
一、加力提效实施宏观政策
1. 加大宏观政策逆周期调节力度。
1) 加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。
2) 要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。
3) 降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境，近期已经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极推进。
2. 加快推动重大改革举措落地。加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措。同时，加大引资稳资力度，进一步扩大自主开放，修订扩大鼓励外商投资产业目录，推出新一批重大外资项目，实施更加开放的过境免签政策。
3. 增强宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。
二、进一步扩大内需
1. 在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。包括加大对特定群体的支持力度、结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大、扩大养老、托育等服务消费。
2. 在投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。包括用足用好今年各类资金、提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划、优化实施投资重大政策（如抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例）。
三、加大助企帮扶力度
1. 规范涉企执法、监管行为。
2. 提前明确阶段性政策后续安排。
3. 加强要素配置保障
四、促进房地产市场止跌回稳
采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。
五、努力提振资本市场
有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。
医疗行业政策
10月16日，国家卫生健康委、工业和信息化部和国家药监局研究制定《第五批鼓励研发申报儿童药品清单》。清单有15个品种，涉及25个规格、8种剂型，覆盖全身用抗感染药、呼吸系统用药、抗肿瘤药及免疫调节剂等治疗领域。清单主要目的为丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格，满足儿科临床用药需求。（1）通知旨在规范医保药品的外配处方管理，提升医保资源使用效率，保障患者权益。政策强调医保药品外配应遵循“临床需求优先、医保报销支持”的原则，确保患者能获得安全、便捷的药品供应。通过统一外配药品管理，有效防止医保资金流失，进一步完善医保服务体系。
（2）在实际执行中，政策通过对外配药品的机构资质、供应流程等方面进行严格把控，确保药品质量与供应安全。规范化管理既有助于降低医保成本，也为患者提供了更高质量的用药保障。这一举措有助于推动医疗服务高质量发展，更好地实现医保资金的合理配置。一、规范定点医疗机构处方外配服务
各地医保部门要指导定点医疗机构按照相关要求和医保协议约定配备诊疗所需药品，暂时无法配备但确需使用的，应当为参保人提供必要的处方外配服务并加强管理。
二、加强定点零售药店外配处方管理
定点零售药店为参保人调剂外配处方时，应认真检查处方的真实性、合法性、规范性，核准处方用药信息、有效期等以及参保人信息，发现问题的可以拒绝调剂，并及时向当地医保部门反映存疑外配处方线索。
三、强化医保药品处方流转管理
原则上，定点零售药店凭本统筹地区定点医疗机构外配处方销售的药品，符合规定的可以纳入医保统筹基金支付范围，暂不接受本统筹地区以外的医疗机构外配处方。
四、加快推进电子处方中心建设
各地要依托全国统一的医保信息平台，抓紧部署应用医保电子处方中心功能，连通医保经办机构、定点医疗机构、定点零售药店，确保电子处方顺畅流转。
五、集中开展医保外配处方使用专项治理
统筹地区医保部门要将检查定点医疗机构和定点零售药店外配处方情况纳入打击欺诈骗保相关行动，2024年12月底前，针对门诊慢性病和特殊病保障、城乡居民门诊“两病”用药机制开方药品，以及其他金额高、费用大、欺诈骗保风险高的开方药品开展专门检查。
资金募集情况
10月14日，东营港现代产业投资发展合伙企业（有限合伙）成立，执行事务合伙人为东营港发展投资有限公司，出资额10亿元，该基金由东营港财金投资集团有限公司、东营港招商发展集团有限公司、东营港发展投资有限公司共同出资。东营港财金投资集团成立于2019年，是东营港经济开发区政府支持的创业投资机构，专注于投资生物制造、新材料、催化剂等领域。
10月15日，湖南战新产业发展基金合伙企业（有限合伙）（简称“湖南战新产业基金”）成立，出资额达100亿，由湖南战新产业基金由湖南高新创业投资集团有限公司（简称“湖南高投”）、湖南高新纵横资产经营有限公司共同出资。其中，湖南高投出资90亿元，湖南高新纵横资产出资10亿元。湖南高投以高新技术和战略性新兴产业为主要投资方向，以国有资本为纽带，集聚高端资源要素，持续推进尖端高新技术落地湖南和高新技术项目产业化。应相关要求，湖南高投将每年引领带动1至2个战略性新兴产业项目，落地湖南；集团重点产业直投项目也会逐步登陆资本市场，基金投资项目每年将新增2个以上登陆资本市场。
10月22日，中国平安保险（集团）股份有限公司旗下主要的海外投资及资产管理平台——中国平安保险海外（控股）有限公司及其子公司宣布，已成功完成旗下海外私募股权基金第三期（以下称“该基金”）的募集。该基金面向全球投资者合共募集资金8.5亿美元，由AlpInvest Partners和Montana Capital Partners领投，GIC及Montana Capital Partners作为锚定投资者参与。在该基金的多元化投资组合中，涵盖多家北美、欧洲地区顶级收购和成长型私募投资基金的有限合伙人权益。同时，该基金还包括新增投资承诺，旨在利用平安广泛的全球私募基金管理人关系网络，捕捉优质的跟投机会。
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新药转让回顾
表1：10月新药交易/合作项目一览
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一级市场国内外医疗领域融资
3.1 国内医疗融资：重点关注肿瘤药、介入器械、基因检测研发
2024年10月，国内一级市场投资75家医疗企业，以生物医药及医疗器械方向为主。本月，生物医药投资项目多集中于细胞治疗药物研发方向；医疗器械方面，多家腔镜与泛血管介入器械公司披露融资；诊断及生科工具方面，披露融资主要集中于诊断试剂与早筛产品的研发。
图1：2024年10月国内医疗健康领域投资主要分布在生物医药、医疗器械：
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资料来源：点石资本数据库
资料来源：点石资本数据库
资料来源：点石资本数据库
资料来源：点石资本数据库
本月海外投融资事件的重点关注方向主要在于细胞治疗。10月9日，生物技术公司Arda Therapeutics获得4300万美元A轮融资，以强化自身使用靶向细胞耗竭来治疗慢性疾病的能力。公司旨在开发与传统方法相比具有更高功效，更快发现时间表和减少给药频率的疗法，其单细胞测序产品能以极高的精度识别出导致疾病的特定致病细胞及其表面标记，从而开发靶向生物制剂，选择性地消除有害细胞，同时保存健康组织。与传统疗法相比，其具有更高的功效和更少的副作用。10月23日，临床阶段细胞疗法公司AvenCell Therapeutics宣布完成1.12亿美元的B轮融资，以继续验证其专有的可控通用CAR-T细胞疗法平台。公司专注于治疗难以治愈的癌症，致力于研发出一种通用且可调控的嵌合抗原受体，使T细胞在输注到患者体内后活性仍能得到控制，且能够通过添加不同的衔接蛋白靶向不同靶点。这两大特征的结合将有望使细胞生产不再受到患者和靶点的限制，从而大幅提高疗法规模化的潜力。
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IPO和并购
4.1 IPO：昊中天医药登陆港交所，甲状旁腺功能减退症疗法商SEPTERNA美股上市
10月，纳斯达克2家公司申报IPO。10月29日，中国领先的医药跨境电子商务供应链服务公司港药数字科技向美国证券交易委员会提交上市申请，其成立于2016年，在香港拥有专业团队及相关医药储存设施，为客户将全世界药品转运到香港备货，并将客户药品从香港以跨境电商的形式转入内地。10月16日，临床前阶段生物制药公司Curanex Pharmaceuticals Inc.(CURX) 向美国证券交易委员会提交上市申请，其致力于发现、开发和商业化创新植物药物，以治疗患有炎症性疾病的患者。本月国内港交所上市2家企业。肿瘤创新药开发商华昊中天医药-B成功登陆港交所，上市首日涨幅达30.00%；生命科学研发和营销领域的数字化解决方案供应商太美医疗科技上市首日跌幅达29.23%。海外上市方面，本月纳斯达克上市5家企业。甲状旁腺功能减退症疗法商SEPTERNA上市首日涨幅为18.89%；消费者保健美容和生活方式提供商SYNERGY CHC CORP上市首日涨跌幅为0；临床阶段的生物科技公司UPSTREAM BIO上市首日涨幅为29.41%；人工智能即时诊断脑电图系统开发商CERIBELL上市首日涨幅为47.06%；临床阶段生物科技公司CAMP4 THERAPEUTICS上市首日跌幅为2.55%。资料来源：Wind
资料来源：Wind
4.2 并购：海利生物收购瑞盛生物55%股权
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