重知法庭三周年特辑｜重庆一中法院出台《加强知识产权审判服务保障现代化新重庆建设的工作意见》(全文)

重庆市第一中级人民法院

加强知识产权审判

服务保障现代化新重庆建设的工作意见

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，落实落细现代化新重庆建设各项部署安排，充分发挥重庆知识产权法庭专业优势，以知识产权审判现代化服务保障现代化新重庆建设，在重庆更好引领西部地区现代化及全面提高服务全国大局的能力和贡献度中展现更大担当作为，结合工作实际，制定本工作意见。

1.深化认识知识产权审判服务保障现代化新重庆建设的重要意义和目标要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，围绕习近平总书记视察重庆部署的“四项任务”和“六个坚持”，树牢主动服务和融入新发展格局推动现代化新重庆建设的政治意识、责任意识。坚持保护知识产权就是保护创新，以高质量知识产权审判服务科技创新，以高水平司法保护支撑高质量发展，健全公正高效、管辖科学、权责清晰、系统完备的知识产权司法保护体系，开创新时代知识产权审判工作新局面，为现代化新重庆建设贡献司法智慧和力量。

2.准确把握知识产权审判服务保障现代化新重庆建设的切入点和着力点。贯彻落实中央、市委服务创新发展、改革突破等部署要求，精准对接全市知识产权保护司法需求，切实履行知识产权审判职能。坚持严格保护，依法平等保护中外当事人及各类市场主体合法权益，维护公平竞争市场秩序，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持合理保护，弘扬社会主义核心价值观，兼顾公共利益和激励创新，妥善确定权利保护边界。坚持深化改革，强化信息技术运用，加快推进知识产权审判体系和审判能力现代化。坚持协同配合，强化区域协同、国际合作，提升知识产权保护整体效能。

3.党建引领提升知识产权审判服务保障现代化新重庆建设的凝聚力和战斗力。坚持以政治建设为统领，对标新时代“红岩先锋”变革型组织建设要求，着力打造“红岩先锋·四强支部”，为审判工作高质量开展提供坚实可靠的方向引领、理论武装和组织保障，能动履行好党和人民赋予的政治责任、法治责任。坚持党的绝对领导，做到善于从政治上看，精于从法治上办，推动党建与业务深度融合，妥善高效审理重大疑难知识产权案件，助力重庆打造成国际一流知识产权保护新高地，为全球知识产权治理贡献重庆知识产权审判的司法智慧。

4.高质量护航新质生产力发展。支撑和服务打造西部地区高质量发展先行区，聚焦重庆科创产业规划保护企业科技创新，围绕“33618”现代制造业集群整体发展和“416”科技创新战略布局，加大对创新成果的知识产权保护力度，以规则之治激励创新创造、化解矛盾风险。妥善审理新领域新业态知识产权纠纷，及时总结提炼涉及平台经济、数据权益、云智能等领域的知识产权保护规则，平衡保护个人权利和公共利益。高度重视涉专利、计算机软件、技术秘密等技术类案件审判，精准服务“芯屏器核网”全产业链培育和“云联数算用”全要素建设，为重庆数字经济发展赋能增效。服务“三攻坚一盘活”改革突破，找准知识产权审判与改革任务的契合点，通过保护知识产权创新激活企业发展动力，推动完善国企法人治理结构与合规改革，促进企业高质量发展。

5.高水平保护文化知识产权。加强重庆传统民间文艺等非物质文化遗产的知识产权保护，综合运用著作权、商标权、专利权、地理标志等多种方式，探索建立非物质文化遗产获取和惠益分享制度，为民间文化艺术创造性转化、创新性发展注入法治动能。高度重视短视频、文化创意等领域著作权保护，平衡激励创作与个体文化权益的关系，促进智力成果创作和传播。充分发挥司法审判的规范、引导、促进作用，加强文艺作品、文化产品保护，激发文化创意活力，促进新型文化业态、文化消费模式健康发展。

6.高标准推进营商环境优化。聚焦打造国际一流营商环境样板城市，营造良好法治化营商环境。加强名优品牌保护力度，积极营造诚实守信的市场环境，严厉制裁假冒商标、攀附商誉、商标恶意注册等侵权行为，依法打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争方式，有效保护市场主体技术创新。依法公正高效审理反垄断、反不正当竞争及侵害商业秘密案件，充分保护市场主体合法权益，有力服务保障社会民生、维护市场公平竞争秩序、促进全国统一大市场建设。遵循严格保护理念，准确适用惩罚性赔偿制度，提高知识产权侵权成本，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。

7.高效能服务对外开放大局。公正高效审理各类涉外知识产权案件，平等保护我国企业“走出去”及涉外、涉港澳台企业“引进来”进程中各方当事人合法权益，努力打造国际知识产权诉讼优选地。服务保障西部陆海新通道建设及内陆国际开放合作引领区打造，助推西部陆海新通道国际法律服务区建立，立足重庆区位优势，有效助力内陆开放综合枢纽建设。加大涉外法律风险应对措施储备，探索为企业“走出重庆”提供风险提示、维权支持等服务。在涉外案件中统筹兼顾国内法律法规、域外法律法规、国际条约及国家之间签署的司法协助协议，正确运用域外法查明机制提升案件审判质量，扩大涉外裁判规则影响力。

8.加强川渝司法协作，保障成渝地区双城经济圈建设。落实市委“一号工程”，对接成渝地区双城经济圈司法需求，推动区域知识产权司法保护一体化发展。提升司法保护协同性，加强川渝高竹新区知识产权协同保护中心建设，促进《共同建设川渝高竹新区知识产权协同保护中心的合作协议》落地落实。强化司法保护专业性，聚焦全国影响力的科技创新中心建设，加强与成都知识产权法庭的交流互通，通过联合发布典型案例、举办论坛研讨等形式，统一知识产权保护标准和裁判尺度。提高司法协同便利性，增强跨区域信息共享、远程庭审、人才交流，促进区域知识产权司法服务保障水平整体提升。

9.优化拓展巡回审判体系。大力推进巡回审判站实质化运行，打通服务重点区域、创新企业的最后一公里，解决知识产权审判“管辖集中化”与“诉讼便利化”之间的矛盾，优化诉讼服务，依托“一站一法官一联络员”机制开展跨域立案、巡回审判、司法调研、法治宣传，助力提升执法机关和企业知识产权保护意识和能力。精准供给“定制化”司法服务，加强与种业、中医药等地方产业基地交流协作，探索建立重点产业、特色产业知识产权司法保护机制，量身定制科创园区企业创新、区县特色知识产权保护。

10.构建“1+1+N”多元解纷体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，依托“人民法院老马工作室”、代表委员联络站发挥调解功能，用好“5G”车载便民法庭，回应基层知识产权保护需求，持续丰富“1+1+N”诉源治理和多元解纷体系建设。推进《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》有效实施，加强知识产权行政调解中心建设，整合“中心与站点、线上与线下、事前与事后”纠纷化解资源，促进矛盾化解“一件事”集成，构建优势互补、有效衔接的行政、司法、行业专业“大调解”格局，推动知识产权矛盾纠纷多调联动。落实市高法院与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署的《加强知识产权领域替代性争议解决交流与合作协议》，有效化解涉外知识产权和技术争议，用好国际商事一站式多元解纷中心，引导当事人选择高效便捷的解纷途径。

11.推进“三审合一”机制。深化专业化审判建设，推进完善知识产权“三审合一”的协调机制，加强与公安机关、检察机关司法理念、办案规则的协同合作，共同提升知识产权保护整体效能。探索完善“三审合一”案件管辖制度，明确综合受案模式和案件受理范围。规范“三审合一”案件审理程序，围绕程序集约化、审理专门化、人员专业化完善审理机制，全面提升知识产权刑事、民事、行政案件审判质效和审判能力。

12.完善技术事实查明机制。全面构建“技术调查官+技术咨询+技术鉴定+专家辅助+专家陪审”的“五位一体”技术事实查明机制，增强技术事实认定的中立性、客观性和科学性，实现技术调查官从“技术助攻”向“技术支撑”转变。积极对接“全国法院技术调查人才库”，健全技术调查官管理机制，充分借鉴国内国外先进经验深度挖掘技术调查官制度价值，切实提升关键核心技术、新兴产业、重点领域的知识产权司法保护力度。

13.加强宣传延伸职能。全力打造“重知讲坛”高端对话平台，聚焦知识产权审判新颖疑难问题，邀请知名学者、实务专家举办讲座、深度研讨，拓展理论与实务交流渠道，凝聚行业发展共识。高质量运营“重庆知识产权法庭”微信公众号，加强典型案例宣传推荐、审判经验提炼总结，持续扩大重庆知识产权审判的影响力和知名度。整合线上与线下、传统与现代宣传模式，运用新媒体直播、庭审普法、电视广播等途径讲好知识产权审判故事，多维度、多层次提升知识产权保护理念。

14.构建协同治理新格局。推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，持续深化与检察院、市场监管局、知识产权局等部门的常态化联络，共享知识产权保护信息、发挥协同保护效用。依托院校合作平台共建高端应用型法治人才联合培养机制，坚持内涵发展与外部借力相结合，共同培养具有全国视野、世界眼光的专家型、复合型知识产权审判队伍。

15.深化智慧法庭建设。积极推进互联网、大数据、区块链、5G等现代科技在审判领域的深度应用，促进信息化建设与知识产权审判深度融合。依托人民法院在线服务平台提供网上立案、即时查询，建好云上共享法庭，配备智慧庭审系统和远程庭审系统，一体推进异地远程庭审、高清图像传递、要素式审判。投用与最高人民法院直联的“一点一中心”区块链存取证平台，做到知识产权案件全流程电子数据可核验、可追溯。