研究 | 2024年设备更新通过项目四大特征

文摘   财经   2024-11-28 07:02   安徽  
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国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春9月24日表示,目前1500亿元超长期特别国债资金,已安排到4600多个设备更新项目。初步测算,今年国债资金支持的设备更新项目总投资近8000亿元,可以带动各类设备更新超过200万台(套),形成节能量约2500万吨标准煤/年。

近期部分地区工信部门下发了2025年工业领域设备更新储备通知,北京泓创智胜咨询有限公司结合发改委公布数据及公司自建的超长期特别国债数据库,分析如下:

1、从整体规模来看,2024年设备更新资金(超长期国债+政策性金融工具)一共是5500亿元。根据两新工作安排,中国人民银行在2024年设立了科技创新和技术改造再贷款,贷款额度5000亿元(其中设备更新再贷款(4000亿元)),国家发改委推送了1.2万个项目给21家金融机构,截止9月底已签订贷款合同2300亿元。

2、从投向领域来看,工业领域,用能领域是重要支持领域(2024年用能通过500余个项目)。2024年设备更新共支持工业、能源、文化、教育、农业、医疗、交通、建筑、市政基础设施等8大领域65个细分投向。目前下达的通知主要集中在工业领域,2025年及以后设备更新支持的主要领域可能会向产业领域倾斜,相关的规模也会增加。

3、从单个项目通过标准来看,通过项目以大项目为主。根据发改委2024年9月份两新发布会,设备更新2024年额度1500亿元,一共支持了4600多个项目,平均每个项目支持金额为3260万元,平均每个项目投资额为1.74亿元,平均支持比例为18.96%,平均单项目节能约5435吨标准煤。

4、从资金获得区域来看,重点集中在经济大省。设备更新主要集中在制造业大省,全国排名前10的省份是广东、江苏、山东、浙江、福建、河北、安徽、四川、河南和湖北。2024年9月发改委两新发布会,主要汇报省份也是浙江、江苏和湖北。

综合判断:

2024年是设备更新实施第一年,从发改公布的实施效果来看投资带动效应明显,2025年开始可能会进一步增加规模,重点领域为工业。从已申报项目数据看,目前筛选项目主要指标是总投资、节能指标、相关手续,整体来看以大项目为主(单个项目平均投资额1.74亿元),未来还是有很大的空间。申报策略上,针对存量项目建议能打包申报的尽量打包,避免小而散的申报,比如卫生领域省统筹,地下管廊市统筹等,部分省份通过打包申报明显提高了通过率,对于增量项目积极参与“十五五”规划编制,梳理十五五重大项目清单,争取纳入上级规划。申报组织上,建议成立专门的向上资金申请专班,统一安排,2024年某东部经济强省成立了省级的专班,统一解决项目前期资金、申报信息等堵点问题,市县一级根据省政府安排按目标任务额,对存量、新增项目集中处理。在申报时间上,由于超长期国债申报时间往往较短,建议提前准备,应该在2024年四季度前完成储备工作。最后,从未来超长期国债增量空间来看,产业类是未来增加的重点(两重两新),2024年无论在规模还是力度上都明显加强,2024年9月份工信部公布了《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》明确指出设备更新将持续到2027年底。

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地方政府债券研究与服务专家
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