案件质量是人民法院审判执行工作的生命线。去年以来，全区各级法院案件质量到底如何？在实体程序及办案能力方面还存在哪些突出问题？如何进一步转变审判理念、科学合理运用指标体系，通过做实符合司法规律的审判管理，扎扎实实提高全区法院审判质量？2024年10月21日下午，自治区高级人民法院对全区法院审判质量管理工作进行了专题视频调度，就各级法院进一步聚焦主责主业，以推进审判管理现代化为抓手，切实提升审判质量进行解剖麻雀、系统部署。高院院长、党组副书记迪里夏提·沙依木出席会议并讲话，党组书记都红岩主持会议并讲话。
去年以来，新疆高院以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实最高人民法院和张军院长关于狠抓案件质量、做实科学审判管理的部署要求，以政治建设为统领，认真落实最高法院“讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍”的工作要求，通过树牢“三个导向”（问题、目标、结果）、把握“五对关系”（政治与法治、一域与全局、公正与效率、守正与创新、严管与厚爱）转变审判理念，树牢正确政绩观，科学合理发挥指标体系“体检表”作用，通过常态化的审判数据会商研判，及早发现预警案件质量问题；以审判管理为抓手，加强各条线案件质量评查，不断完善全流程案件质量监管机制；强化对下帮助指导，组织各业务条线就发改案件中的类型化问题召开三级法院座谈会，创新开展观摩示范庭（听证），持续加大业务专项调研力度，总结下发类案裁判指引，促推裁判尺度统一；加强专业审判人才招录和培养，强化纪律作风建设，积极用好教育培训和援疆资源，推动全区法院审判能力不断提高、审判管理逐步优化、审判质效稳步提升。对照最高院新修订的18项审判质量管理指标体系，目前全区法院17项指标进入或优于合理区间。
以问题为导向，今年上半年以来，自治区高院组织全区法院和高院各业务条线对去年以来的案件质量开展了专项交叉评查和实地调研，发现梳理了一批在办案实体、程序、能力方面存在的突出问题和短板，并在会上进行了通报。同时对最高法院新修订的指标体系再次开展了辅导学习，要求各级法院务必要始终树牢正确政绩观，科学看待和使用指标体系，坚决杜绝“唯指标轮”、“唯数据论”的错误认识和盲目追高指标、数据注水造假等反管理现象。评查和调研发现，全区法院在案件的质量管理、流程管理、能力管理上仍需要进一步改善强化：在案件实体上，分析事实、审查证据、引导举证的基本功还需巩固，裁判文书说理、判后释法答疑、裁判尺度统一还需深化，通过审判执行进一步实质化解矛盾纠纷，促推案结事了、政通人和的工作还需做实；在程序效能上，立审执协调联动还不够充分，诉前调解实质解纷质量还需提高，案件繁简分流、快慢分道还可进一步优化；在办案能力上，院庭长监管责任还需进一步压实，理论业务学习还不够充分，新老法官之间“传帮带”的机制还不完善，教育培训和援疆资源运用的针对性、有效性还需提升。
全区法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会战略部署，贯彻落实张军院长来疆调研时的讲话要求，深入对照制约案件质量提升的问题和症结，举一反三，认真反思，找准提升案件质量的发力点，以政治建设为统领，促进党建和业务深度融合，以做实符合司法规律的审判管理为抓手，树牢正确政绩观，切实转变审判管理理念，对照办案实体、程序、人员层面的不足，从做实质量管理，优化流程管理，加强能力管理三个方面重点发力，以审判工作现代化促推全区法院办案质量扎扎实实提高：
——要切实转变理念，构建大审管格局。树牢正确政绩观，科学合理的运用好新的指标体系，坚决杜绝指标层层指标加码和反管理行为，强化院庭长和办案法官的审判管理主体责任意识。加强审判管理的科学性、系统性、前瞻性，整体把握各项指标之间的辩证联动关系，发挥好指标体系对审判质效的全面“体检表”作用，客观真实反映审判态势，充分利用数据会商，从司法数据及早发现异常、作出响应，有效参与社会治理。
——要做实质量管理，确保实体公正。建立健全覆盖审判全流程、各条线的案件质量标准体系，把握好事实和证据、形式审查和实质判断、准确适用法律和彰显法治精神的关系，注重科学评价、简便易行，实质解纷。狠抓裁判尺度统一，做实类案检索，强化实质阅核，开好专业法官会和审委会，充分运用法答网和案例库，不断提高裁判质量。提高对下帮助指导的精准性、实效性，充分运用提级管辖做好首案示范，常态下沉面对面、手把手帮助基层破解质量难题，特别是加强发改案件的沟通反馈，推动类型化案件高效办理。
——要优化流程管理，释放程序效能。要坚持在“提质”基础上“增效”，提高案件流转全过程的效能。深化“抓前端，治未病”的理念，加强对多元解纷指导、参与、规范、保障的作用，巩固诉前调解实效，加大自动履行激励力度，促进矛盾纠纷及时有效化解。坚决落实立案登记制，做实对诉前调解案件、执前督促程序的跟踪管理。持续优化繁简分流机制，提高智能化分案效能，充分适用小额诉讼程序，加强速裁快审团队建设，提高类案办理效率。完善立审执协调联动机制，加强涉诉信访化解工作，充分利用交叉执行手段，推进公正善意文明执行。下大力气整治虚假诉讼、恶意诉讼，确保有限的司法资源真正用在刀刃上。
——要加强能力管理，狠抓队伍建设。要压实院庭长和主审法官等“关键少数”的主体责任，落实各项审判质量管理制度措施，带头承办疑难复杂案件，以身作则积极引领业务知识学习提升的良好氛围。要把队伍管理融入审判管理，结合实际优化完善全员绩效考评标准，把“管好人”与“办好案”“治好院”有机结合起来。要高度重视审判力量培训培养，研究制定切实可行的新老审判人员传帮带机制。要持续提升业务部门同综合部门协调联动，主动接受代表委员和特约监督员监督，加强同相关单位部门的沟通联络，虚心听取接受提高案件质量的意见建议。
自治区党委、最高法院党组和张军院长对推动新疆法院工作高质量发展提出了更高要求。全区各级法院要着眼大局，在善于从政治上看、精于从法治上办方面下功夫，深入践行总体国家安全观，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，找准司法服务保障的切入点、结合点，紧紧围绕新疆“九大产业集群”、丝绸之路经济带核心区、自贸试验区、口岸经济带建设等重大战略，用更优质的司法服务经济社会高质量发展；要科学求实，在精细管理、源头治理上下功夫，持续转变理念，学习领会新修订的指标体系，并尽快融入审判执行全过程。拧紧司法审判责任链条，释放审判管理最大效能，引导各级法院树立正确政绩观，将更多精力聚焦到审判执行主责主业上来。加快推进“一张网”试点工作，用足用好援疆资源，帮助补齐审判理念、司法能力、基础设施等短板弱项；要严管厚爱，在抓实党建、建强队伍上下功夫，加强队伍建设、推进力量下沉，选优配强法院班子，建立“传帮带”机制，注重在重大任务、审判一线选拔干部，确保后继有人。主要领导要坚决扛起全面从严治党责任，持续巩固党纪学习教育成果，以巡视巡察为契机，以群众身边不正之风集中整治为抓手，扎实开展以案促改、以案促治，完善廉政风险防控措施，加强日常监督管理，营造风清气正的政治生态，锻造忠诚、干净、担当的新疆法院铁军。
自治区高院党组班子成员、审委会专职委员、厅级干部及各部门负责同志在高院主会场参会；中基层法院院领导和相关部门同志以视频形式参会。
来源：新疆高院
