喀什：应创新而生 护发展而行——写在新疆自贸试验区喀什片区成立一周年之际

2023年11月11日，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称“喀什片区”）正式揭牌成立。一年来，喀什地区两级法院充分发挥审判职能，开启了探索为喀什片区试制度、助推区域发展、服务保障开放大局的历史使命。

初试建立制度机制，喀什地区两级法院创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法职能，立足司法服务保障自贸试验区建设，探索具有喀什片区特色的多元化解纠纷解决机制。

“我们都是跑运输的，现在某运输公司一直拖欠我们的运费，你们法庭管不管？”今年5月，11名货车司机来到喀什市人民法院经济开发区人民法庭在喀什片区设立的法官联系点，向法官说道。

经了解，11名司机为喀什片区内某运输公司运输农副产品，但迟迟没有拿到运费。了解情况后，承办法官当即联系该运输公司，运输公司也十分为难，表示“我公司现在处于创业初期，能有点业务不容易，我们也想支付，但确实没有能力一次性付清......”面对双方的困境，法官陷入两难。

如何既保护司机的合法权益，又为企业赢得生机？承办法官借鉴其他案例解决办法，为该起案件量身定做了一套兼顾法律公正与企业生存的调解方案。组织双方庭前调解中，法官提出的由企业分阶段、按比例向司机们支付运费的方案，得到双方当事人的认可，最终促成调解。

“随着自贸区的建设，也开始有外国商户想和我公司洽谈业务了，但我对外国法律一点也不了解，心里总是不踏实。”某公司负责人表示。

面对企业“走出去”的需求，今年5月，喀什中院和喀什市人民法院联合深圳市蓝海法律查明和商事调解中心，试行涉外民商事纠纷委托调解机制，对辖区内事宜委托调解的涉外民商事纠纷，启动非诉调解程序，实行诉前委派调解、诉中委托或诉中邀请调解，同时建立“域外法查明直通车”，将该中心查明系统纳入法庭信息化建设，为当事人提供优质高效的域外法律查明服务。

据介绍，为更好地服务“一带一路”和喀什片区建设，全面推动矛盾纠纷源头化解，喀什中院和喀什市法院还与深圳国际仲裁院喀什分院合作，探索对诉前调解不成功的纠纷，协调适当降低仲裁受理费，向当事人释明商事仲裁“一裁终局”“仲裁与保全无缝衔接”等优势，拓展商事纠纷解决渠道。

“从开庭审理到出判决结果，只用了短短一个小时，效率太高了！”原告张某高兴地说。

张某的朋友陈某以资金周转困难向张某借款30000元迟迟未还，今年7月，张某将陈某诉至喀什市人民法院夏马勒巴格人民法庭。在接到案件后，为快速准确了解案情，立案法官引导张某填写了《诉讼案情要素表》，清晰的案件事实要素，为法官快速了解和查清案情提供了便利。经过审理，这起案件当庭宣判，陈某向张某偿还借款3万元，并支付相应的利息。

走出法庭的张某向法官竖起大拇指点赞，并说道：“不仅流程简单，效率非常高，我的权益也得到了有效保障。”

据悉，为提高案件办理效率、不断缩短案件办理时限，喀什市人民法院试行《民商事案件标准化办案指南》《常见17类民事案由要素式审判之当事人填报诉讼案情要素表》《庭审调查提纲》《民事判决书范本》。通过试行要素式审判法，在短短两个月的时间内，夏马勒巴格人民法庭（金融借贷审判法庭）就审理了289件民事案件，每起案件从立案到结案平均用时15.48天。

“要素式审判模式下，法官能够更加专注于案件的核心争议点，减少对无关紧要的细节审查，从而提高工作效率，实现司法资源的优化配置。”喀什市人民法院党组书记、副院长刘进说道。

抓前端，治未病。

喀什中院结合审判实践，总结归纳了企业经营管理中应当注意的企业物权保护、订立履行合同及债权保护、企业经营管理及股权保护、企业知识产权保护、劳动用工等5个方面48条常见法律风险。

“为使企业更好地防范风险，喀什地区两级法院积极探索服务举措，针对企业可能遇到的法律风险提出建议和提示，对存在的突出问题及需求给出具体的意见建议。2023年以来，主动走访企业290余家，发放法律风险提示书170余份。”喀什中院党组成员、副院长张宏明表示。

“在生产经营过程中，我们经常面临各方面的法律风险，法律风险提示具有很强的指导意义，能够帮助我们有效规避生产经营过程中可能遇到的法律风险，也进一步督促我们依法经营。”今年3月，在喀什中院、喀什市人民法院联合开展的园区企业座谈活动中，某企业与会人员说。

定期走访、召开座谈会、发放法律风险提示......喀什地区两级法院对辖区企业开展“法治体检”，为企业经营“把脉”，引导企业在设立、运营等各个环节增强法律意识，为企业有序发展保驾护航。

访企纾困，“点单式”服务助推企业创新发展。今年4月17日，自治区高院、喀什中院、喀什市人民法院三级法院法官联合深入喀什经济开发区，现场回应企业的法律需求，解答遇到的企业创新及知识产权保护的疑难问题，并就企业极易面临的风险及防控措施进行提示。

喀什片区成立以来，农副产品精深加工、纺织服装制造、新能源材料、高端装备制造、跨境电商等一大批高新技术产业和市场主体进驻辖区，对知识产权司法保护的需求日益增长。

“申请了专利，专利价值如何评估？司法裁判对专利价值的影响有哪些？”

“企业自身布局好知识产权战略，要建立起管理、保障的体系化制度机制，进而实现发挥研发、运用、保障的综合效应。”企业代表边提问法官边回答道。

乌苏啤酒，是新疆著名的啤酒品牌之一，乌苏啤酒公司长期使用“红+白”设计的包装、装潢。2023年7月，乌苏啤酒公司发现喀什市场上出现“乌苏河”牌啤酒，该啤酒也采取“红+白”设计的包装、装潢。

乌苏啤酒公司指控乌苏河啤酒酿造集团有限公司构成商标侵权以及不正当竞争，诉请喀什中院判令其停止生产销售标识有“乌苏河”牌商标以及“红+白”设计包装、装潢的啤酒，赔偿经济损失及维权费用150万元。经审理认为，被告无正当理由将近似的包装装潢使用在类似商品上，具有不正当性，应当予以制止。综合考虑权利人乌苏啤酒公司商标知名度，以及被诉侵权人乌苏河公司的经营规模、侵权时间、范围等因素，酌情确定赔偿损失数额为50万元。  

“本案对引导日常消费品市场经营者树立守法经营意识具有一定的指引意义。”喀什中院党组成员、副院长肖少杨（援疆）谈道，“在各行业、全社会树立起‘尊重知识产权保护创新’的意识，注重构建多方力量强化保护，这是很重要的。”

4月26日上午，在第24个“世界知识产权日”，喀什中院召开知识产权司法保护工作新闻发布会。会上发布了《喀什地区两级法院知识产权司法保护状况白皮书（2019-2023）》，介绍了10起包含侵害著作权、商标权以及反不正当竞争等民事、刑事案件，涉及餐饮、文体娱乐、农业种植、产品制造等领域，关系人民群众生活方方面面的知识产权保护典型案例，展现了近年来喀什法院主动融入国家向西开放总体布局，加快推进丝绸之路经济带核心区重要支点建设和喀什片区建设，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的理念，深入推进审判机制改革创新，全面强化知识产权司法保护，不断提高知识产权司法保护效能，为喀什经济高质量发展提供有力司法保护的探索实践。

推动院校合作

构建法治人才培养制高点

“祝贺中南财经政法大学与喀什地区中级人民法院、喀什市人民法院校外法学实践教育基地成立！”伴随着热烈的掌声，又一科研院校将法学实践教育基地落地喀什中院和喀什市法院。

今年以来，喀什中院、喀什市人民法院先后与浙江大学、华东政法大学、西北政法大学、中南财经政法大学等9所政法院校签署《合作协议》，共同推进法学实践与法学理论研究向纵深发展，为建立国际民商事审判新机制培养和储备涉外法律人才。

合作协议签订后，华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学等科研院校先后选派33名优秀的法律硕士、法学本科生赴喀什市人民法院实践学习。

“希望同学们在跟随办案法官审阅案卷、旁听庭审、接待当事人等工作中，对所学理论有更加生动的理解和认识，也与我们一同见证喀什法院为服务保障喀什片区建设所做的努力。”喀什市人民法院党组成员、副院长向翔在与中南财经政法大学师生座谈时谈道。

与此同时，喀什地区两级法院积极选送优秀青年法官到对口援疆的法院跟班学习，通过学习先进的涉外民商事审判理念，不断提高法治素养。“通过半年的共事，我对珠海中院同事们的专业和高效深感钦佩，同时，他们的这种专业和高效，也如同一面镜子，映照出我在审判工作中的不足，也为我今后的审判工作指明了努力前进的方向。”喀什中院法官张墨川是今年被选送前往珠海中院跟班学习的青年法官之一，在分享学习心得时，张墨川深有体会地说道。

喀什地区两级法院将围绕喀什片区战略定位，进一步完善统筹指导机制，压实主体责任，在融入基层社会治理、优化辖区法治化营商环境、创新涉外民商事案件审判机制方面作出有益探索，为喀什片区建设高质量发展、共建“一带一路”赋能。