港本財年赤字料千億 財爺:冀三數年收支可平衡

文摘   2024-12-03 17:04   广东  
香港文匯報訊

受累新冠疫情及外圍環境變化,特區政府近年大力推出紓困措施「保企業」「保就業」,加上賣地、樓市印花稅及利得稅等收入大減,特區政府最新估算本財年綜合赤字約1,000億元,較財政預算案預計的481億元高出1.07倍,連續3年錄得千億元財赤。


財政司司長陳茂波昨透露,他與評級機構溝通過,對方支持特區政府做法,不急於在1至2年內收支平衡,否則對社會的震盪較大,認為按目前財政儲備能力,以過渡形式進行財政整合較為合適。他有信心香港三、數年後可恢復收支平衡,強調政府在「開源」方面會盡量減低對一般市民及中產人士影響。



本財年財政儲備料降至6331億

陳茂波昨在立法會財經事務委員會上表示,在計及發行債券收入和償還到期款項後,初步估算2024/2025財政年度的綜合赤字約1,000億元,高於今年2月底公布財政預算案時預計的481億元。導致巨額赤字,是由於過去幾年為應對疫情和外圍環境挑戰,特區政府推出大規模的逆周期措施,以致財政儲備下降;同時受地緣政局及全球經濟增長放緩等因素影響,今年香港資產市場仍然受壓,政府在賣地、樓市印花稅及利得稅等收入大減。

這將是特區政府連續3年出現財赤,每年都出現達千億元的赤字。2022/2023年度錄1,223.38億元財赤,2023/2024年度亦錄1,002.05億元財赤。政府財政儲備由2019/2020年的逾1.17萬億元,減至最新估算2024/2025年的6,331.7億元,即6年以來累計下跌約5,377億元。惟陳茂波指出,面對經濟逆境,政府政策不能「順周期」,反而要更大力度支持市民和企業,難免導致赤字。即使如此,政府繼續投入資源鞏固經濟增長勢頭和改善公共服務,亦繼續提速推進北部都會區及其他與經濟及房屋發展。

續檢視收入開支擬定相應措施

如何滅赤,陳茂波提到,今年初發表的財政預算案提出了一套全面的財政整合計劃,透過控制政府開支增長、增加收入,以及發行政府債券,力求在數年內讓政府回復收支平衡。其中,政府以身作則推行「資源效率優化計劃」,削減開支,並繼續維持公務員編制零增長。面對來年不明朗經濟環境,政府會繼續檢視收入、開支及財政儲備的水平,同時考慮社會目前和長遠需要,擬定相應措施和財政安排,絕對有信心政府財政在未來數年內回復收支平衡。

續推進北都區等基建項目投入

對於政府近年增加發債,陳茂波指,集資所得主要用作北部都會區等基建項目投入,不想因短期經濟周期高低而影響經濟容量擴充和長期規劃。目前市場處於相對高息水平,政府推動基建時經過內部測算,雖然基建項目可帶來一定回報,但基建投資很多時不只參考財政回報,亦要視乎經濟社會效益,若單純比較財政回報,會限制利用市場資金推動基建發展。

陳茂波強調,近年發債後,本港債務佔本地生產總值(GDP)比重亦只由今年3月底約6.5%,增加至約13%至14%,相對全球發達經濟體仍屬較穩健,無須太憂慮。


港元或持續偏強恐抑壓消費

財政司司長陳茂波昨指出,2025年環球經濟仍面對很多不確定因素,特別是美國新一屆政府的經濟政策,香港作為細小外向型經濟體難免會受影響。他預期,美國新政府將實施擴張性財政政策,可能增加當地通脹壓力,減息節奏或放慢,影響香港利率走勢,港元偏強時間會延長,影響本地貨物及服務的吸引力,抑壓市民及旅客在港消費。

此外,美國候任總統特朗普上周表示,將於明年上任首日對中國等國家加徵關稅,陳茂波認為此舉將干擾環球貿易及投資往來,並引發其他經濟體的反制措施,香港出口特別是內地輸住美國的轉口將會受到影響。

然而,陳茂波補充,內地推出措施大力提振經濟,料惠及香港不同經濟環節。他又指,香港近年致力擴大經濟容量,提升競爭力,包括上周啟用的機場三跑,近年亦致力開拓東盟及中東市場,努力招商引資,而施政報告亦提出一系列發展經濟措施為本地經濟注入新動力,相信香港可善用自身優勢,實現經濟高質量可持續發展。

港市場對歐美投資者仍具吸引力

財政司司長陳茂波昨預料,目前的地緣政治格局將持續一段時間,雖然近年香港受地緣政治和資金流影響而遇到一定壓力,資金難免短期進出,惟國際資金始終視乎回報率而投資。香港是實行「一國兩制」的獨特國際城市,有能力支持內地企業來港設立總部及「走出去」,而特區政府亦正推行不少提升市場流動性的建議,相信只要做好基本工作,本港市場仍具吸引力。

他指,雖然地緣政治令歐美政界對內地及香港均不太友好,但金融界和商界仍看好中國發展,願意來華投資做生意。事實上,近期中央推出經濟刺激措施後,港股市場明顯自低位反彈,流入資金有八成以上來自歐美,當中大部分屬長期投資資金。他認為,現時歐美仍是香港的主要投資者,香港要鞏固好投資者信心,令歐美企業高層願意來港發展,相信香港作為國家的「超級聯繫人」,一定會找到理想發展方向。

對於美國候任總統特朗普上台或為全球市場帶來波動,陳茂波認為,金融市場可能會在美國新政府上台後出現較大波動,但本港已建立不同預案應對,例如監管機構已實施跨市場的全方位監控以辨識風險,同時通過金融體系建立強大緩衝,相信有足夠能力抵禦市場大波動。

被問及政府會否動用外匯儲備買入港股,陳茂波強調,外匯儲備的流動性非常重要,若聯匯制度在政經環境較波動時面臨衝擊,會將持有的非本地股票沽出套現,因此外匯儲備主要投資在非本地金融產品;投資在港股則可能在市場風雨飄搖時加劇港股沽壓,或影響本地市場。

他又指,本港的外匯儲備需要用作支持聯繫匯率,而聯匯制度多年來行之有效,金融穩定維持良好,聯匯在區間運作,目前無意做任何變動。


記者:蔡競文
報紙編輯:樓華
網絡編輯:陳堯

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