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刚刚，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议（CBD-COP16) 在哥伦比亚卡利闭幕了。“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编作为遗传资源数字序列科学网络（DSI Scientific Network）的成员，分享一则观察：在COP16上，关于遗传资源数字序列信息（DSI）的决议终于获得了通过。这被许多科研人员认为是生物多样性保护领域的一项重要进展，为全球科研和数据共享开创了一个新的可能性。
要知道，此次决议的通过是颇为来之不易的。大会的最后一天，甚至持续到了清晨8点。经过多轮闭门谈判和细致调整，各方才最终达成一致，推动这一具有深远意义的决定落地。这一突破不仅是科学界的共同成果，也是为全球生物多样性数据共享奠定的坚实基础。
笔者注意到，这个决议指出了要设立一个由联合国多方合作信托基金办公室管理的全球基金。此全球基金将依据缔约方大会的决策开展运营，确保各国和社区在遗传资源使用带来的收益中获益。机制运行的基本原则是包容性、公平性与透明性，特别关注土著民族、地方社区以及青年和妇女的权利。
在COP16召开之前的2个多月，2024年8月份在加拿大，笔者团队（中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部）联合多家机构共同在CBD WGDSI-2上举办的边会，聚焦DSI的使用与管理及其对多边系统的影响。本次边会旨在深入探讨DSI在全球范围内的使用和管理情况，评估不同利益分享方案的优缺点，并强调建立一个统一、协调的利益分享系统的重要性。我们的这次边会也提供了一个良好的国际对话的平台，为COP16的相关议题的讨论起到了促进作用。图片来源：联合国《生物多样性公约》（CBD）官网
在全球基金的管理方面，这个决议强调了，CBD的各缔约方在制定本国有关DSI的获取和利益分享措施时，应尽量与多边机制保持一致，避免双重要求。该机制与其他国际性的获取和利益分享工具相互支持、适应，以减少义务的重叠，并在适当情况下优化流程。此外，机制将尊重现有国际协议赋予缔约方的权利与义务。
在运行与监管上，为了确保多边机制的有效运作，此次大会设立了一个指导委员会，由缔约方、土著人民和地方社区、民间社会、学术界及私营部门代表组成。指导委员会的职责包括监督基金的运行、指导秘书处的工作并向缔约方大会提供建议。与此同时，秘书处将为指导委员会的会议提供服务，并定期汇报基金的运作情况，包括资助来源和受益实体的信息。
此外，COP16缔约方大会还决定在几年后的COP18上对机制的效果进行审查，每隔两次COP大会即对其进行再次评估。审查内容包括评估全球基金在动员资金、支持相关活动、实现生物多样性保护目标等方面的效果，并考虑其对全球生物多样性保护框架的贡献。根据评估结果，缔约方大会将在第十八次COP上考虑是否对机制进行必要的调整、来提高其在DSI利益共享方面的效率与公平性。
IUCN主席拉赞·阿尔·穆巴拉克（Razan Al Mubarak）在COP16上的一个讲话。摄影：胡丽诗（绿会代表团）©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）（图文无关）
在资助分配与技术支持方面，也是有颇多进展的。比如关于资助分配，这个决议里面就列出了初步的行业名单，这些行业可能因DSI的使用而直接或间接获益，如制药业、营养保健品、化妆品、动植物育种、实验设备，等等。此外，技术服务和人工智能在DSI应用方面的作用也被提及了。基金的分配将基于多个标准，例如生物多样性丰富程度、遗传资源的地理来源以及发展中国家和土著社区的保护与可持续利用需求。
该决议还建立了一个分配方法的特设专家小组，专门为基金分配方式提供技术支持与指导。专家组由来自缔约方、土著人民及相关组织的专家组成，任务是基于已确立的分配标准，为基金的公平分配提供可行的方法建议。未来，该小组还将与其他相关组织协作，以确保其建议具备广泛的适用性。
在COP16的DSI决议中，“开放获取”的重要性得到了正式认可。该决议明确指出，开放获取对于科学研究和数据库的正常运行至关重要。这样的原则让研究人员今后可以更便捷地获取和共享数据，有助于加速科学探索和创新。此外，这个决议也给学术界和公共研究机构减轻了货币惠益分配的压力，确保它们在DSI领域无需承担经济责任，从而能够更专注于科研工作。这一决定无疑会进一步激励全球学术界积极投身于生物多样性数据的研究和开放共享。
在明确公共数据存储库的角色方面，此次决议规定，公共数据存储库不再承担“ABS合规监管”的责任。这一条款为数据存储库提供了更大的灵活性，允许它们专注于数据共享的核心工作，而非负责复杂的合规性管理。此外，决议还特别提到国际ABS系统间的法律协调问题，为未来在不同ABS系统之间的协同发展创造了契机，推动全球范围内的数据共享和合作。
本次决议还突出了各国在DSI领域进行能力建设的需求。尽管最终未能设立专门的资金支持，但能力建设和科研支持的重要性已被明确承认，COP16显示出对培养科研人才、支持各国数据应用的重视，表明全球社会正致力于为科研和保护提供更好的政策支持。
这项决议的通过，也是许多保护人士、科学届人士、政策制定者等群体多年来的努力与持续推动的结果。此次COP16的决议，应该不仅仅是一纸文本，更是全球合作的标志，估计未来会影响比较深远。它昭示了未来的科研环境将更加开放、透明，有望建立更公平合理的生物多样性资源共享机制。
2024年10月21日~11月1日，全球生物多样性保护的顶级盛会——《生物多样性公约》第十六次缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会第十一次会议及《名古屋议定书》缔约方大会第五次会议将在哥伦比亚卡利召开。此次大会还将包括高级别的部长级会议，汇聚全球关注生物多样性的领袖和专家。中国生物多样性保护与绿色发展基金会代表团将实地出席此次大会。
（注：本文为第十六次联合国生物多样性大会（CBD COP16）系列报道。文章仅代表资讯，供专家学者和决策者、感兴趣的读者们参考。欢迎留言、讨论。）
整理 | 王芊佳
海湿总编 | Linda
排版 | 绿叶
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【参考资料】
https://www.cbd.int/doc/c/bd4f/2861/9dce4f46d43a637231a442e0/cop-16-l-32-rev1-en.pdf
Sett, Scarlett, et al. "Harmonize rules for digital sequence information benefit-sharing across UN frameworks." nature communications 15.1 (2024): 8745.
【海洋与湿地·往期COP16相关报道】
