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非洲有超过10亿人每天步行或骑车近一小时，但74%的道路缺乏人行道，92%的道路没有过街天桥。泛非洲主动出行行动计划(PAAPAM)是与1300多个利益相关方直接合作制定的，旨在改变整个非洲的主动出行方式。评估显示，在步行和骑车基础设施方面的投资可以帮助防止大阿克拉等城市在10年内死亡5600多人，减少4100万吨碳排放。2024年11月6日，联合国环境规划署(UNEP)、联合国人居署和世界卫生组织(WHO) 在埃及开罗举行的世界城市论坛上启动了首个泛非洲主动出行行动计划，标志着确保交通部门公平转型的重要里程碑。
该行动计划是与FIA基金会合作制定的，通过与非洲1300多个利益相关方进行广泛的区域、国家和地方磋商。它提供了一个全面的框架，强调投资步行、骑自行车和其他非机动交通方式对健康、环境、空气质量、道路安全和社会公平的重要性，并确保在交通转型中不让任何人掉队。
“虽然我们知道交通是非洲最大的排放行业之一，但积极出行的行动不仅仅涉及交通，”联合国环境署副执行主任Elizabeth Maruma Mrema说。“这是为了确保安全、清洁、健康和可持续的环境，并提高城市和农村地区的复原力。”
该倡议是在多个国际发展伙伴签署《包容和公正出行汉堡宪章》几周后启动的。该宪章强调公平和气候友好的机会获取以及赋权和综合的公共交通等。
非洲面临着重大的出行挑战。尽管非洲大陆的机动车保有量仅占全球的3%，但其道路交通死亡人数却占全球的19%，其中33%为行人。尽管整个地区的人口严重依赖步行和骑自行车，但综合基础设施仍然基本缺失。
当前交通系统对健康的影响是巨大的。世卫组织最近的数据显示，2019年，空气污染导致非洲920862人死亡，其中近495000人死于呼吸系统疾病。
世界卫生组织人口健康事务助理总干事李爱兰博士表示：“这项行动计划是迈向更健康、更安全城市的关键一步。通过促进积极出行，我们不仅要应对气候变化，还要应对一场重大公共卫生危机，这场危机通过空气污染、缺乏身体活动、道路交通事故造成的死亡和伤害影响了数百万非洲人。”
“不仅在联合国各机构之间，而且在区域、国家和地方层面采取统一的做法，将确保步行和骑自行车完全融入更广泛的可持续发展工作中，”联合国人居署副执行主任Michal Mlynár博士说。“我们已经看到了鼓舞人心的例子，例如亚的斯亚贝巴计划修建1000多公里的步行路线和自行车道，以及内罗毕承诺将其交通预算的20%用于步行和骑自行车基础设施。”
该行动计划侧重于三个主要领域：为步行和骑自行车创造安全、方便和舒适的空间；
倡导非洲步行和骑自行车的人；将积极出行纳入政策和投资流程。
该行动计划的目标集中在保证安全、实现无障碍、提高舒适度、提升满意度以及增加对步行和骑自行车的承诺和投资。
FIA基金会执行董事Saul Billingsley指出，非洲各地数百万人每天依靠步行和骑自行车出行，但道路往往缺乏人行道和人行横道等基本安全设施。
“这既是一个公平问题——对最贫穷和最脆弱的人影响尤为严重——也是一个环境问题，因为不受控制的机动化威胁着非洲的气候和空气质量”，他强调道。“泛非主动出行行动计划为创建安全、无障碍的基础设施提供了重要蓝图，这些基础设施保护所有道路使用者并促进更健康、更清洁的城市。”
最近的进展显示了泛非洲主动出行行动计划的潜在影响。
亚的斯亚贝巴非机动化交通战略2019-2028旨在通过开发200公里的安全自行车基础设施、在交通枢纽整合自行车停车场以及实施现代化的自行车共享系统，到2028年实现50%的女性自行车平等。
莫桑比克的克利马内已有35%的居民使用自行车出行，该市计划改善交通信号灯、信号灯和其他街道设计措施的维护，以便更安全、更轻松地过渡到步行和骑自行车。
10年内，在加纳大阿克拉都市区实施安全的步行和骑自行车基础设施可以防止5600多人死亡和近4100万吨碳排放。
从2025年开始，联合国环境规划署、联合国人居署和世卫组织将在至少10个国家实施该框架；目前已为加纳、马拉维、喀麦隆、摩洛哥和肯尼亚规划了初步能力建设方案。
本文仅代表资讯，不代表平台观点。供参考。
编译 | Daisy
审核 | Maggie
排版 | 绿叶
【参考资料】
https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/un-launch-first-ever-pan-african-action-plan-active-mobility-world
全球环境治理
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