第五期 | 科技事业高质量发展相关政策导学

1.党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

2.2023年3月，习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上强调，在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着力提升科技自立自强能力，推动产业转型升级，推动城乡区域协调发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。

3.2024年6月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们党历来高度重视科技事业发展。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性，有力推进科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。

1.2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源，加大研发投入，掌握更多关键核心技术。积极培育产业园区，加强对口合作，加快科研成果落地转化。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

2.2024年1月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

3.2024年3月，习近平总书记在十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

4.2024年3月，习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。

1.党的二十大报告强调，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

2.2023年11月，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。

3.2024年6月，习近平总书记在宁夏考察时指出，强化科技创新和产业创新融合，加大科技成果转化应用力度，促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力。

4.2024年6月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，针对集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等瓶颈制约，加大技术研发力度，为确保重要产业链供应链自主安全可控提供科技支撑。要瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。要积极运用新技术改造提升传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化。

1.党的二十大报告强调，深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。

2.2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题。要完善党中央对科技工作统一领导的体制，遵循科学、技术发展规律，深化科技管理体制改革，有力统筹教育、科技、人才工作。

3.2024年2月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上强调，要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

4.2024年6月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力。

1.党的二十大报告强调，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

2.2023年1月，习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时强调，要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

3.2024年1月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，深化人才工作机制创新。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

强化科技创新和产业创新融合，从科技支撑项目、企业梯次培育、奖补政策兑现等制度上落实企业科技创新主体地位。充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，重点鼓励企业在“三新”产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向组建创新联合体，支持企业牵头或参与重大科技项目。以编制“十五五”科技创新规划为契机，加强新材料、新能源、新食品、装备制造、算力等领域科技创新全链条部署、全领域布局，每年组织实施重大科技项目30个左右，筑牢科技创新的根基和底座。

用好用活东西部协作和对口帮扶机制，吸引国家大院大所和东部地区科创资源向银川汇聚。根据科技部、科技厅安排部署统筹各类科创平台建设，优化现有500多家科创平台，按照基础研究、技术创新、成果转化、科技服务等进行分类，明确功能定位，增强我市科技创新平台赋能产业和高质量发展能力。加快六盘山、贺兰山实验室等创新平台建设和产出，围绕高端控制阀及智能控制器、智能铸造及装备、工业软件、新能源等六个方向，加快推动23项关键技术攻关项目。加快建设银川（深圳）新质生产力科创中心。

主动对接国家战略需求，支持制造业中试创新发展。探索开展科技成果“股权投资”、“先投后股”，培育技术经纪人队伍，健全成果转化对接服务和异地研发孵化机制，探索建设工业母机、高端装备制造等领域概念验证中心、中试基地、开放创新中心。发挥好“飞地研发中心”优势，拓宽技术转移通道，从引进人才、研发补助、科技计划项目、科技奖励等方面给予资金支持。

按照“以需求定任务、以任务定经费”原则，改进科技计划管理，持续实施“揭榜挂帅”竞争性支持等项目，完善竞争性支持和稳定支持相结合的科技投入机制，加快重点领域前瞻性、引领性布局。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，强化人才激励机制，持续推进科研经费“包干制”改革。构建同科技创新相适应的科技金融体制，探索开展科技创新专项担保工作，加快形成以创新创业投资为重点的科技金融服务体系，引导科技型企业享受各类支持创新的税收优惠政策，鼓励企业加大科研经费投入。