开栏语
习近平总书记强调：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”。
近日，自治区党委常委会会议创新开展导学解读汇报学习贯彻党的创新理论、党中央决策部署情况，引导各级干部切实提升政治素养和业务能力。按照市委工作安排，市委组织部在“银川微党建”公众号开设“实事求是 精耕细作”学习专栏，引导各级党员干部锤炼求实务实落实真实工作作风，以学习实践成效深化“四强”能力作风建设。
本期，向大家推送习近平总书记关于高质量充分就业的重要论述和党的二十届三中全会相关部署。同时，本文梳理了人社部等部门的权威解读和我市工作举措，供大家交流学习。
习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述
①2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
②2024年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。要加快建构中国就业理论体系，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。
③2024年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调，要把就业摆在突出位置，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。
党的二十届三中全会关于高质量充分就业的最新部署
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善就业优先政策作出一系列新部署。其中在“健全保障和改善民生制度体系”部分对“完善就业优先政策”作出系统部署，主要是以下五个方面：
银川市关于推动高质量充分就业的工作举措
高校毕业生
落实自治区《关于做好高校毕业生等青年群体就业创业工作的通知》(宁人社发〔2024〕81号)，引导其深入基层一线(参加三支一扶、西部计划、学前教育、城乡社区、乡村医生、司法协理等专项计划)；鼓励到企业、机关事业单位见习实习；倡导积极投身市场化就业，支持创新创业，对符合条件的，享受创业培训、创业指导、一次性创业补贴、创业孵化、创业担保贷款等创业支持服务；对就业困难青年，提供“1311”就业服务(1次政策宣介、3次岗位推荐、1次职业指导及1次培训或见习机会)。
农村劳动力
落实自治区《稳内拓外促进农村劳动力高质量充分就业专项行动方案》（宁党办〔2024〕75号），开展稳内拓外促进高质量充分就业专项行动，推动产业吸纳就业、消费促进就业、项目带动就业、乡村公益性岗位托底稳定就地就近就业；健全劳务协作机制、加强驻外劳务工作站建设、扩大对外劳务合作、落实就业创业服务补贴、一次性交通补贴扩大外出务工规模；开展针对性技能培训、推进乡村工匠培育、深化东西部协作培训提升技能水平。
退役军人
落实《进一步加强退役军人就业创业工作的若干措施》(宁退役军人规发〔2022〕1号)，抓好退役军人教育培训，帮助提升就业能力。鼓励企业招聘，拓宽就业渠道。
就业困难人员
落实《宁夏回族自治区公益性岗位开发管理办法》(宁人社规字〔2024〕2号)和《关于做好就业困难人员及高校毕业生灵活就业社会保险补贴工作的通知》(宁人社规字〔2023〕5号)，享受公益性岗位托底安置、灵活就业人员社保补贴、就业援助等帮扶。
惠企政策落实
落实《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》(宁人社函〔2024〕127号)，对符合条件的企业，通过“免申即享”享受失业保险稳岗返还和一次性扩岗补助；吸纳就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业的，按照规定享受社保补贴；对于带动转移就业的劳务中介机构(劳务经纪人)，按照规定给予就业创业服务补贴；鼓励企业创新创业，加大创业担保贷款发放力度。
就业服务保障
将“大数据”和“铁脚板”紧密结合，增强就业公共服务的均衡性、可及性；优化新时代就业创业服务站建设，打造“15分钟”就业服务圈，构建完善的基层公共就业服务体系；做好全市劳动力就业信息动态监测，准确研判就业形势，跟进做好就业服务；支持县(市)区优化零工市场布局，建设零工驿站和青年服务驿站，完善服务管理机制；全面推进就业创业服务综合柜员制和高校毕业生创业就业“高效办成一件事”。
劳动者合法权益维护
持续深化根治欠薪行动、安薪行动，推行农民工工资争议、工伤保险待遇争议“双速裁”；做好外出务工人员务工前安全知识普及，鼓励其参加意外伤害保险，加强务工人员安全生产培训和管理，全面提升安全素质和能力，有效保障务工人员安全。
高质量充分就业相关参考文章
为加深对促进高质量充分就业相关政策理论的研学，本文收集了人社部等权威部门的相关理论文章，请点击下方链接阅读。同时，为便于交流学习心得，我们将择优刊登读者留言，欢迎大家积极评论。
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