《中国组织人事报》刊发李东旭同志署名文章《担当深化党的建设制度改革重任》

核心提要

党的建设制度改革既是进一步全面深化改革的重要内容，也是重要保证。党的二十届三中全会把党的建设制度改革摆在重要位置统筹谋划、系统部署、接续推进，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党的历史主动精神、巨大政治勇气、强烈责任担当。今年6月，习近平总书记考察宁夏，听取自治区党委和政府工作汇报并发表重要讲话，为宁夏指明了现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路，强调要积极谋划和推进新一轮全面深化改革。我们要一体深学细悟笃行党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持系统观念、守正创新、精耕细作，持续深化党的建设制度改革，以高质量党建引领高质量改革、促进高质量发展，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章提供坚强保证。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。旗帜引领方向，思想凝聚力量。正是因为有党把方向、谋大局、定政策，改革开放才能有步骤、有秩序地实施，正是因为有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，才开创了新时代我国改革开放全新局面。深化党的建设制度改革，必须始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最高政治原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，调动党员、干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。要健全学习贯彻党的创新理论制度机制，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，大规模、体系化、全覆盖开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，常态化导学解读汇报学习贯彻党的创新理论、党中央决策部署情况，推动各级党组织和广大党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为干部教育培训的必修课，纳入各级党校（行政学院）教学计划和各类培训班次的培训内容，分层级、分批次、全覆盖进行教育培训，推动党员干部群众学习成效转化为履职尽责强大动力。教育引导党员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻把握“为什么改”、“往哪里改”、“怎么改”，争做改革发展的促进派实干家。深化铸牢中华民族共同体意识教育，努力打牢各族干部群众矢志团结奋斗、加快建设美丽新宁夏的共同思想基础。

坚持不懈锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。干部队伍是推动改革发展的中坚力量、关键所在。党的二十届三中全会明确要深化干部人事制度改革，强调要着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。习近平总书记指出，要引导推动党员、干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。必须认真对标对表，坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，优化干部“选育管用带”工作体系，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，努力建设维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。加强正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，完善领导班子和领导干部分级分类考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，做深做实政治素质考察，严格执行党政领导干部职务任期制度，健全领导班子主要负责人变动交接制度，推动干部树立和践行正确政绩观，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。健全常态化培训特别是基本培训机制，深入实施干部政治能力和专业能力提升工程，有组织、有计划地把年轻干部放到重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位扎实历练，全面提高干部现代化建设能力。从严管理监督干部，修订推进领导干部能上能下实施细则，探索开展“发展退位、干部让位”工作。制定落实“三个区分开来”具体措施，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，实行乡镇干部“三优”政策，建立干部荣誉退休制度，激励干部担当作为。

坚持不懈增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有党组织坚强有力、党员起作用，党的领导、党的全部工作才能一贯到底、得以实现。党的二十届三中全会对加强党组织和党员队伍建设提出明确要求。习近平总书记指出，社区党组织是党联系基层群众的神经末梢，要在社区中发挥领导作用；要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，推动形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。深入实施基层党组织建设提质增效工程，统筹推进各层级各领域党组织建设，推动各类资源向基层下沉，不断健全完善上下贯通、执行有力的组织体系。深入推进抓党建促乡村振兴，深化“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和“两个带头人”工程，持续建强乡村振兴战斗堡垒。深入推进党建引领基层治理，建立乡镇（街道）履行职责事项清单，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续破解“小马拉大车”突出问题，建好建强社区党组织，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设的有效途径，推进基层党组织标准化规范化建设，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。完善党员教育管理和作用发挥机制，严把党员队伍入口关，健全新时代党员教育培训体系，严格执行不合格党员组织处置办法，加强和改进流动党员管理，严守党员不能信教参教的政治底线，严格规范党员网络行为，健全完善党员示范岗、责任区等机制，引导党员立足岗位挑重担、当先锋、打头阵。

坚持不懈深化人才发展体制机制改革。人才资源是最宝贵的资源。习近平总书记指出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。党的二十届三中全会对构建支持全面创新体制机制作出重大部署，强调要深化人才发展体制机制改革。要始终把人才作为基础性、战略性支撑，深入实施“才聚宁夏1134行动”，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才“引育用服”机制，积极搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，大力实施人才培养、引进、活力、暖心“四大工程”，加快构建“一中心、多支点”人才发展“雁阵格局”。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，打通机制性梗阻和政策性短板，构建更加科学合理的“授权松绑”机制，推动教育培养优秀人才、人才引领科技创新、创新赋能高质量发展。完善急需紧缺人才发现和遴选机制，实施更加灵活的引才方式，建好用好宁夏高等研究院、六盘山实验室、贺兰山实验室、宁夏上海科创中心等创新平台，增强引才聚才效能。围绕因地制宜发展新质生产力、统筹推进“六新六特六优+N”产业发展，进一步聚焦现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等优势产业，大力实施人才支持培养项目，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，加快培养支撑现代化建设、服务高质量发展的各类优秀人才，促进人才优势转化为发展优势、竞争优势。扎实开展人才政策“六进”活动，“一事一议”支持顶尖人才（团队）创新发展，用心用情用力解决人才后顾之忧，深耕细作人才“沃土”，吸引集聚优秀人才。