坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
近年来，湖南省娄底市中级人民法院坚持在传承中创新、在创新中发展，紧紧围绕“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，多措并举提升多元解纷效能。
今年1月至10月，娄底两级法院诉前调解纠纷16547件，诉前调解成功分流率为73.07％。在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨调解工作会议上，新化县人民法院作经验发言，冷水江市人民法院“三下沉”解纷工作法获先进表彰。
织密解纷网络
“我们坚持‘抓前端、治未病’理念，通过推动矛盾纠纷实质性化解，为共话、共建、共享法治新‘枫’景提供司法智慧。”娄底中院院长李征明表示。
以“合”促“和”，拓宽多元解纷路径。娄底中院与人民银行娄底中心支行、妇联、侨联等单位联合出台诉调对接工作机制，推动市委、市发改委将商事纠纷多元化解指标纳入营商环境考评范围。为协同推进涉知识产权、房地产、建筑领域等矛盾纠纷源头化解，通过联合签署备忘录等方式，凝聚共识，织密“法院﹢”解纷网络。
2024年3月，伍某等29人因某房地产公司未按约交付房屋，诉至法院，请求支付违约金。一审法院判决房地产公司支付逾期交房违约金90余万元。判决生效后，伍某等在申请强制执行过程中与某房地产公司矛盾升级。
审判长带队协调做好涉案购房人的思想疏导等工作；合议庭分工协作，邀请当地人民调解员、街道办事处相关人员、双方律师合力参与调解……最终双方达成和解协议并已自动履行完毕。
为充分发挥多元解纷优势，娄底两级法院还想方设法完善线上解纷链条。
“我们全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网络，推动矛调中心、司法所、派出所、乡镇（街道）、村（社区）等基层治理资源线上集约，截至目前，全市共有162家基层治理单位、407名调解员入驻人民法院调解平台。”娄底中院立案信访局负责人告诉《法治日报》记者。
分层分类调解
在诉讼服务中心，娄底两级法院均实现了多元解纷区、诉前调解室、速裁团队100％全覆盖，主动联系街道、社区、村组2647个，对接调解组织469个，及时提供法律咨询和业务指导，持续深化群众“家门口”的解纷服务。
娄底两级法院选优配强调解速裁团队17个，精准实现诉非分流、调裁分流、繁简分流，持续深化“分调裁审”机制改革。2024年以来，娄底两级法院民商事案件调撤率46.95%，多项审判执行质效指标趋优。
针对办案过程中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题，2023年以来，娄底两级法院向相关单位发送司法建议200余份，为有效预防同类问题发生提供指引。
为进一步加大诉前调解工作力度，做实案结事了，娄底中院建立“四层三环节”（四层指案件承办人、庭长、分管院领导、院长，三环节指立案、审判、执行）调解模式，推行院领导每周定期下沉基层调解大案难案“骨头案”、接待信访当事人。
院庭长参与疑难复杂案件调解，走出机关，“进驻”一线，坚持“当事人自愿调解”“依法调解不越位”，让老百姓带着五花八门的问题走进门，“无事一身轻”地出门去。
强化外部监督
10月16日，一场别开生面的“听证员库”启动仪式在娄底中院举行。颁发聘书、发放工作手册……首批来自社会各界的35名听证员正式持证上岗。
“我将结合自己的工作经验，履行好听证员职责，客观、公正发表意见，增进群众对法院的了解，协助法院促进矛盾化解，积极传递法院好声音，弘扬法治正能量。”听证员黄黎明在表态发言中承诺。
正如黄黎明所言，娄底中院常态化开展听证工作以来，利用强化外部监督进而提升法院工作质效所带来的变化，不仅体现在信访案件办理质效上，更是实现了司法公信力与个案裁判可接受性的良性互动。
近年来，娄底中院高度重视提升诉讼服务综合效能，探索建立道路交通事故类纠纷诉前委托鉴定机制，出台《关于积极引导当事人申请诉前财产保全方案》……打出了一系列组合拳，力争将矛盾纠纷高效率、零成本、实质性化解在诉前阶段。
来源：法治日报
