人大代表的建议，传递的是人民的呼声，凝聚的是人民的期盼。从着眼经济发展大局，到关注百姓生活点滴······每一件议案、每一条建议，无不承载着全市人民对美好生活的向往和对人大代表的厚重期盼。办理好代表建议，是增强群众获得感、幸福感、安全感的有效途径，更是尊重代表权利和人民权利的具体体现。
市九届人大四次会议期间，代表共提出代表建议226件，涉及城建、环保、财经、教科文卫、农业农村、社会建设等多个方面，既聚焦市委中心工作，又真切反映民生关切。
调整市中心城区工业高架源布局、市陌片区公交站点线路调整优化、在校适龄女生国产二价HPV疫苗免费接种、养老护理人才队伍加快建设、桥下空间整治提升、充电桩优化管理······
回望2024，我们欣喜地看到，在市人大常委会悉心关注、市政府高度重视和各承办单位积极努力下，市九届四次人代会以来代表提出的建议，正在变为利民惠民的各项举措。截至2024年12月15日，市九届人大四次会议期间226件代表建议反映的问题，解决和基本解决186件，占82.3%，解决率同比提高8.6个百分点；闭会期间陆续提出的64件代表建议已办结54件。
高质量办理代表建议的基础，是广大人大代表能够提准提实各项建议。让代表“身入”+“心入”，是实现建议提出精准化的关键。
去年，市人大常委会动员全体市人大代表围绕市委中心工作，立足本职岗位，发挥模范作用，在开展实干争先“双岗建功”主题活动、“两员”活动的同时，组织代表积极参与市人大“一盯到底 拔钉除患”、“一起同行”助力民营经济高质量发展等“一”字系列监督活动，并认真落实代表小组“4111”任务机制，推动代表“组团化”“课题式”履职。
据统计，2024年，市人大常委会组织全市16个市人大代表小组累计开展小组活动69次，提出意见建议或社情民意370条，提交闭会期间代表建议64件，形成调研报告20篇，不仅为代表提准提实建议奠定了基础，更为市委、市政府决策提供了有效参考。
丰富拓展基层单元内涵功能，也是常委会发挥代表主体作用的一大实招。去年，常委会依托基层单元建立了11个民生观察点，并每月在联络站举办“《看见》面对面 记者在身边”活动，全年各级人大代表共进站1.1万人次，更好地实现了听民意、汇民智、解民忧、惠民生。
同时，注重做好代表“亮身份”的后半篇文章，大力推广并规范运用“活动码”“代表码”，并通过“两码”收集意见建议4600多条，推动解决随迁子女入学、公交线路优化等问题2700多个，把人大代表与人民物理距离近的“天然优势”进一步转化为了与群众心心相印的“实践优势”。
人大代表满不满意，人民群众受不受益，是检验代表建议办理质量的重要标准。
市政府高度重视代表建议办理工作，将其作为贯彻落实以人民为中心发展思想，尊重人民主体地位、支持代表依法履职、推动政府高效施政的重要抓手，以坚定有力的责任担当统筹推进落实。去年3月，市政府召开第三次全体会议暨廉政工作会议，高规格交办全部代表建议件，并明确提出了“实事求是、高质办理、务求实效”的办理要求，并由市政府主要领导领衔办理各个重点件，确保解决代表反映的问题，着力兑现办理承诺。
为实现高质量办理的总目标，市政府对办理时限、办理规则等进行详细规定，严格落实“看调研是否‘对因’、看答复是否‘对题’、看措施是否‘对症’”的“三对”审核机制，保证代表建议答复工作的针对性和严肃性。
解决实际问题、推动高质量发展、促进民生福祉，是市政府在办理时始终坚持的出发点和落脚点。各承办单位围绕高质量发展建设生态文明典范城市目标，积极参与“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，自觉把办理代表建议与党委政府制定政策、推进工作有机结合起来，创新工作方法、加强沟通协商、实施清单办理，力求通过办好一件建议，实现解决一类问题、推动一方面工作、造福一方百姓的效果。比如，市发改委、市生态环境局等单位在办理代表提出的加快调整中心城区工业高架源布局的建议，委托省城建煤电设计研究院全面摸底调查，分析存在问题，形成了“停一、迁一、改一”的优化方案，同时加快项目优化攻坚，为大气源头治理夯实了基础。市人力社保局、市教育局等单位针对代表提出的多方联动推动企业职工增技增收的建议，结合高质量打造浙派工匠增技增收先行区一体推进，加快健全技能培训体系、深化技能薪酬改革、强化人才政策激励，为我市经济高质量发展提供丰富的技能型人才资源。
在市委重视、政府和各承办部门的齐心努力下，市人代会代表建议问题解决率从2022年的73.5%提高到2024年的82.3%。广大人大代表对政府承办单位的办理态度和办理工作持续满意和肯定，满意或基本满意多年均达100%。
建议办理工作是一场人民群众出卷、办理单位答卷、代表集体阅卷的“赶考”。面对这场新时代的“赶考”，市人大常委会坚持“向中心聚焦、给发展聚力、为百姓谋福祉、让制度放光彩”，以强化监督闭环促进建议办理提质增效，推动代表建议“内容高质量、办理高质量”。
2024年，市人大常委会启动了代表建议办理办法的修订工作，提炼固化近年来的实践经验，探索问题短板的解决路径，在提升建议质量、加强人大协商、清单式答复等方面提出务实管用、体现湖州特色的工作举措。同时，出台《关于加强人大协商工作的实施意见》，充分发挥协商民主独特优势，首次在24件重点办理的代表建议中全程引入“专委会+人大代表+承办单位”的人大协商机制，把过去由主办单位征求代表满意度改为代表工委征求,把过去由主办单位标识问题解决率改为专委会认定,把过去由代表工委一家考核改为市政府办公室牵头考核并征求人大方面意见，相关做法获省人大肯定。
比如，为推动《关于深化诉前调解 推进矛盾纠纷源头化解的建议》高质量办理，常委会主要领导赴织里镇蹲点调研，领衔督办副主任协调市委政法委、市中院等单位会商，牵头论证纠纷多元化解措施的可行性，提出12条具体建议被吸纳进市委有关文件，推动了实际问题的解决。针对加快养老护理人才队伍建设的建议，常委会组织相关委室督促主办单位邀请代表调研座谈，梳理养老护理人员招引、培训、激励等问题清单，根据现实需要优先出台了专职居家养老护理员认定管理办法，等等。
值得一提的是，在市九届人大四次会议期间，常委会还首次对代表在市人代会期间的审议发言进行了整理归纳和梳理分类，并最终形成五大类321条问题建议。根据分类情况，探索建立人代会期间代表审议发言落实机制，首次对代表审议发言作分类交办，让代表“说的事”件件有回应、事事有落实。
