编者按
大会发言是政协委员建言献策、参政议政的重要形式和重要舞台。2024年，全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员，紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦市委市政府工作重点、群众关注热点、社会治理难点，坚持“不调研不建言”，形成了一大批主题鲜明、观点突出、引人深思的调研成果。12月24日，在市政协十三届四次会议开幕会上，共有28名市政协委员进行了大会发言。现开设“委员建言”专栏，选取部分委员发言分期予以摘登，供大家参阅。
▲颜洞宾委员（中共耒阳市委常委、组织部部长、统战部部长、耒阳市政协党组副书记）代表政协耒阳市委员会发言
推动区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，是推动高质量发展、促进共同富裕的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略，一以贯之推进实施东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北全面振兴战略，引领我国区域协调发展取得重大成就。县域经济作为区域经济的基础单元，县域经济协同发展直接关系到整个区域经济的稳定与活力，通过加强县域之间的联动，可以整合资源，实现优势互补，提升区域经济的整体竞争力。2024年7月26日，耒阳市、祁东县、常宁市签订了《耒阳市、祁东县、常宁市对接粤港澳大湾区前沿经济带联动发展合作框架协议》（以下简称《协议》），旨在联合打造承接粤港澳大湾区产业转移示范区、粤港澳大湾区优质农副产品主供基地、粤港澳大湾区休闲旅游目的地。为此建议：一、加快基础设施建设。目前，耒阳到祁东没有直达的公共交通，只能从衡阳市转车通行，或者自驾车经356国道、234国道至祁东。建议衡阳市在安排交通项目方面给予三县（市）倾斜，谋划推进耒云快线、G356耒阳至常宁路段提质改造，构建便捷、高效的交通网络，全力支持三县（市）打通相邻乡镇“断头路”，缩短县域之间的时空距离，提升人流、物流、信息流的流通效率。同时加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，推动三县（市）信息资源共享，为联动发展提供强大的技术支持。二、构建高效物流体系。建议衡阳市按照《衡阳港总体规划（2035年）》，加快启动耒阳港区、常宁港区、祁东港区建设，打造湘南地区重要的物资中转港。加快推进耒水航道由六级升级为三级、达到1000吨级通航能力，提升三县（市）水路运输能力。建议衡阳市依托陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等优势，支持三县（市）合作建设一批通达粤港澳大湾区的商贸物流、服务外包、跨境电商、综合性服务等现代服务业集聚区，有效降低三县（市）对接粤港澳大湾区的物流成本、提高物流效率。三、推出精品旅游线路。建议充分利用三县（市）现有旅游资源，将蔡伦竹海、常宁天堂山、祁东四明山等景点串联起来，联合打造百里油茶带、沿河风光带，开展宣传活动，互相推送游客，打造一批精品旅游线路，联动建成全省重要的历史文化旅游核心区以及粤港澳大湾区休闲旅游“后花园”。红色游线路：谢维俊故居→耒阳烈士陵园→培兰斋→水口山工人运动纪念馆→萧石月故居→彭明治故居→王如痴故居→曹炎烈士墓。文化游线路：耒阳市纸博物馆→耒阳市农耕文化博物馆→蔡伦纪念园→中田村古民居→印山→财神洞→归阳状元文化旅游区→沙井湾古民居。田园游线路：山益生态农庄→紫云农庄→在水一方营地→西岭油茶→罗桥樱花园→胜桥田园→山中生态农庄。风光游线路：蔡伦竹海→鹿岐峰公园→马阜岭森林公园→天堂山→西江瑶寨→西江漂流→东江峡谷→四明山国家森林公园→御龙湾度假区→杨家台水库。针对交通不便的旅游景区如罗桥樱花园，可参照长沙岳麓山的模式，鼓励游客步行参观，同时封闭道路开通客车。四、建立招商联动机制。建议衡阳市加强对三县（市）招商工作的统筹，互派招商引资干部进行挂职交流，承担三县（市）招商引资联络工作，组织三县（市）联合创建招商信息共享库，组建三县（市）联合招商专业队伍，实现招商信息资源共享，做到精准招商、高效招商、互补招商。五、加强人才队伍建设。建议衡阳市加强人才交流合作，轮流安排高层次人才到三县（市）服务指导，并牵头制定符合三县（市）实际的高层次人才引进政策。对于做出贡献的高层次人才，考虑到县级财力有限，建议参照市级高层次人才引进政策，给予相应的政策奖励，让他们愿意下得来、留得住 、干得好，提高三县（市）联动发展的人才支撑。积极支持三县（市）范围内高等院校、职业院校办学招生，采取校企合作、定向培训、订单培训等方式为三县（市）企业培训合格员工。投稿邮箱：hyzx2022hyzx@163.com
编辑：胡 苏
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