委员建言（九）丨胡珊珊：让乡村特色资源变成乡村特色产业

时事 2025-01-02 19:07 湖南

编者按

大会发言是政协委员建言献策、参政议政的重要形式和重要舞台。2024年，全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员，紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦市委市政府工作重点、群众关注热点、社会治理难点，坚持“不调研不建言”，形成了一大批主题鲜明、观点突出、引人深思的调研成果。12月24日，在市政协十三届四次会议开幕会上，共有28名市政协委员进行了大会发言。现开设“委员建言”专栏，选取部分委员发言分期予以摘登，供大家参阅。

▲胡珊珊委员（衡阳高新控股集团有限公司总工程师）代表致公党衡阳市委会发言

在精准扶贫重要理念提出的第十二个秋天，全国上下正持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加速推动乡村全面振兴。年轻人回到农村“直播带货”、新农村现代化种养的态势如火如荼，广阔天地，大有可为。但目前乡村振兴仍然存在一些不容忽视的问题，如特色人文或自然景观未能充分保护利用；在环境整治中破坏了人文自然景观，失去了后续利用独特生态优势进行可持续发展的可能性；未能充分挖掘特色的农业农村资源实现产业振兴等等。我市应努力推动乡村特色资源转化成特色产业，构建“一村一品、一乡一业”的发展格局，实现城乡要素对流，推动农业农村发展走进正循环体系。为此建议：

一、做好资源梳理，建立“一村一图一册”。县市区政府对辖下的农村农业资源分类进行摸查评估。农业方面，摸查特色农产品种植、养殖情况，并深入了解种植的传统和历史；农村方面，摸查各村的自然景观、人文景观、历史遗迹、土地、宅基地、国有资产等资源的数量质量和分布情况；人文资源方面，挖掘乡村地区的红色文化、传统节庆文化、民俗风情、手工艺、特色发展模式等文化资源。通过全面的摸查，形成全市农村农业资源的分布图、数据表、文件册，避免重复造车。

二、做好评估工作，建立“一村一清单一策划”。一方面，各县市区要全方位梳理特色资源保护中可能存在的农村基础设施、资源集约、资金来源、历史欠账、内部矛盾等问题，建立问题清单，针对每个问题逐一制定资源保护工作计划，精准破解。另一方面，要开展资源开发评估工作，指导各地结合村镇的实际情况，并精准把握当前市场需求动态及未来发展趋势，评估特色资源的开发价值和潜力，对于有开发价值的特色资源，以重点培育发展的方式，制定产业导入或产业发展壮大的方案。

三、突出系统谋划，分类推进资源保护开发工作。规划层面，加强规划编制和要素保障方面的统筹，把村级产业发展用地纳入县级统筹，从生产、生活、生态三个方面进行整个镇域的规划布局。要素保障层面，对于有条件发展特色产业的村庄，结合“一村一品”方案给予资源和政策倾斜；对于暂无条件开发资源的村镇，督促其在环境整治、基础设施建设、自然景观保护、历史风貌保护、传统文化传承等方面“补短板”。文化认同方面，深挖姓氏文化、家族文化、产业文化渊源，讲好文化故事，通过村规民约、宗族文化来净化民风，激发村民存在感、归属感、荣誉感，重塑乡村凝聚力。

四、坚持人才优先，为村镇的发展提供有力支撑。一是提升干部队伍谋发展的能力。大力选拔优秀村党组织书记、基层事业人员进乡镇班子，对甘愿为乡村振兴作出巨大牺牲的基层干部畅通奖励和晋升渠道。二是加强“土特产”品牌打造。建立衡阳市土特产目录库、产品库，健全完善“土特产”在生产、流通、监管、品牌保护方面的管理机制。在重点旅游区域建设“土特产”体验区，打造由导游队伍、直播代言人、志愿者组成的营销队伍。三是加强专业人才队伍建设。加强与科研院校、专业机构乡村振兴工作合作交流，组织大学院校的农业专业队伍力量，把科技小院设立在基层，加强科技力量对农业产业的发展支持；发动大学院校艺术专业、工程专业的学生参与美丽乡村建设，在城乡建设、经济建设、文化建设中融入美学理念和艺术设计；建立乡村振兴专业人才库，加强县、镇、村在规划编制、项目建设等方面的技术支持工作。

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