编者按
大会发言是政协委员建言献策、参政议政的重要形式和重要舞台。2024年，全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员，紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦市委市政府工作重点、群众关注热点、社会治理难点，坚持“不调研不建言”，形成了一大批主题鲜明、观点突出、引人深思的调研成果。2024年12月24日，在市政协十三届四次会议开幕会上，共有28名市政协委员进行了大会发言。现开设“委员建言”专栏，选取部分委员发言分期予以摘登，供大家参阅。
“中国特高压输变电装备看湖南、湖南特高压输变电装备看衡阳”。输变电产业是衡阳的优势产业，在湖南输变电产业版图中占据主导地位。当前，衡阳已成为国内最大输变电装备研发制造基地、世界变压器年产能最大企业所在地。2023年，衡阳市输变电产业链企业主营收入近500亿元，为全市工业经济高质量发展提供了有力支撑。但同时，也还存在改革创新不够、产业集聚不足、服务保障不优等问题。为擦亮衡阳“国家输变电装备产业基地”金名片，特提出如下建议：
一、进一步优化发展布局，跑出产业发展“加速度”。一是理顺合作发展关系。雁峰区、衡南县（衡南高新区）和衡阳高新区作为基地核心承载区，产业基础较好，面对发展空间有限等瓶颈难题，可从全市层面统筹考虑厂房搬迁、资金投入、生态环保、收益分配等问题，实行区域合作、优势互补、利益共享，在避免同质化竞争中促进共同发展。二是引导产业结构升级。市输变电产业链办加强指导，以落实《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》为抓手，推进输变电产业“智能化改造、数字化转型”，支持纳入国家再贷款范围的企业获得贷款，争取更多项目纳入国家支持笼子，助力企业抢抓机遇做大做强。三是提升综合物流效率。加强与省级自然资源、交通运输等部门的衔接力度，尽快解决土地用地、局部规划调整等问题，推动衡南县建立集货物集散仓储等于一体的千吨级航运码头，全力发展辐射湘南地区的水上运输线路。同步做好衡南县云集大道等重要道路的提质改造，纳入衡阳市输变电产业“十五五”发展规划。
二、进一步强化协同联动，打造产业发展“集聚区”。一是实行龙头带动。切实发挥特变电工、金杯电工、恒飞电缆等龙头企业的带动作用和吸附功能，推动上下游企业协同，构建大中小企业互利共赢的产业生态。组织龙头企业参加展会、参与市场调研等，加强与外地优势企业的对接，构建完整、协同的产业生态链。二是加大招商力度。围绕当前全市输变电产业的强链延链补链等方面进行精准招商，大力引进重点线缆企业、输变电上游配套企业以及特高压交流核心设备、直流核心设备和配电设备等重点企业。落实直接奖补、财政贴息等优惠政策，力促输变电产业链上下游企业“愿意来、留得住、能发展”。加强人员保障，园区、商务、科工信等重点部门至少安排50%骨干力量抓招商。三是建立产业基金。按照“政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的原则，尽快建立输变电产业发展基金，吸引金融机构、投资机构、上市公司、市内企业等入股，量身定制融资方案，注入金融“活水”，助力解决上下游企业发展资金问题。
三、进一步细化配套服务，提升产业发展“竞争力”。一是突出政策支持。出台输变电产业发展一揽子优惠措施，明确部门任务清单，加大对土地、规划、环保、税收、金融等方面政策统筹支持力度。对工业用地出让价格，参考《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》，对招商引资企业按照市场评估价的70%执行。在点状供地、周转用地等方面给予支持，特别是进一步加大与部队的协调力度，办理好衡南县军地置换手续。二是强化要素保障。水务、电力、住建等部门确保稳价供应水电气，交通运输部门加大对“断头路”、未完工道路等的建设。园区以满足企业多元化发展为导向，改进完善标准厂房设计和建造。加强政府、学校、企业三方合作，整合技师学院、南华大学等教育资源，培训培养一批紧缺型技术人才。充分发挥衡阳“物流之乡”优势，整合打造专门物流园，降低输变电企业的物流费用。三是优化营商环境。精简领导审批程序，实行相关职能部门集中统一办公，提升“马上办、一次办”效率。每月固定一天为“企业家接待日”，市委、市政府主要领导预约接待企业家，面对面解决企业发展难题。推行“容缺审批”柔性政务服务，落实“首查不罚”工作机制。对企业投资者子女入学，开通“便捷通道”，做实上门摸底、资料代报等服务工作，并着力解决好配偶就业工作、医疗社保等方面后顾之忧。
●衡阳市十六届人大四次会议胜利闭幕 刘越高讲话 朱健出席 刘正兴主持
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编辑：钟文婷
